“水外交”视角下的中国和下湄公河国家跨界水资源合作

在跨界水资源合作与国家间"水权力"矛盾与日俱增的背景下,国际机构和部分国家开始重视"水外交",并将其视为处理对外关系的重要方式之一。中国与下湄公河国家在湄公河跨界水资源开发中的争端也急需通过"水外交"来解决。本文在对"水外交"研究脉络进行梳理的基础上,尝试性地将"水外交"定义为"一国政府围绕(跨界与非跨界)水合作项目和‘软水产品’的开发和利用问题,通过技术和社会双层举措来进行解决的外交实施方式",并以此为切入点,通过三个案例分析阐明中国与下湄公河国家跨界水合作中所存在的问题,同时指出中国"水外交"实施不足的具体原因。本文认为中国应通过完善"水外交"体系,建立水资源合作利益共同体,借助"水资源综合管理"、第三方评估机构以及实施积极有为的"水外交"对外策略,来应对湄公河跨界河流开发中的内外困境。     

Debating Asian security: Michael Leifer responds to Geoffrey Wiseman

Abstract The national Councils for Security Cooperation in the Asia-Pacific (CSCAPs) are fine exemplars of Track II security diplomacy whose mission is to prepare studies on security matters for their governmental Track I counterparts in the ASEAN Regional Forum (ARF). The CSCAPs also provide a test of propositions drawn from the epistemic community literature in inter-national relations which posits that non-governmental experts can influence government decision-making. This study of CSCAP activities and their impact on the ARF provides some support for epistemic community propositions. However, other findings suggest that epistemic community theory requires modification to take account of the blurred line between Tracks I and II in CSCAP. Nevertheless, the CSCAPs have achieved some noteworthy successes, including a definition of preventive diplomacy adopted by the ARF. On balance, then, Track II epistemic communities are playing a significant role in Track I security deliberations in the Asia-Pacific.     

Russia's energy diplomacy with China: personalism and institutionalism in its policy-making process

ABSTRACT

Russia's growing energy cooperation with China is central to several of Moscow's top foreign-policy objectives. Analyzing what drives Russia's energy diplomacy with China can therefore shed important light on the dynamics of Russian foreign policy-making. We go beyond other recent studies of this topic by examining the role of domestic political influences and the countries’ bilateral interactions. We show that personalist elements influence both Russia's policy-making and its diplomacy with China. The personalism has made it hard for Russia to coordinate the relevant decision-making institutions and get the most from its energy strength. The economic gains from recent energy deals, particularly to Russia's Far East, have been less than expected, and Russia has met only limited success in achieving its foreign-policy priorities in the Asia-Pacific region. Moving forward, Russia must further institutionalize its decision-making process, limit the role of personalism, and better coordinate the activities of its energy firms with the goals of its central agencies and local governments.     

中国公共外交发展研究综述

近年来,政界和学界对公共外交的重视与研究逐渐升温。中国学界从对公共外交的界定、理论范式等方面对公共外交理论的发展进行了研究,对中国拓展公共外交的意义、中国开展公共外交面临的挑战以及提升和拓展中国公共外交的现实路径进行了研究。归纳和总结中国学界对公共外交理论与实践的发展,其目的在于找出学界研究现状的不足,推动对公共外交的进一步研究。     

关键性小国与中国的支点外交

在国际政治现实演绎与国际关系理论研究中,小国均处于被人忽视的地位,但小国特别是关键性小国在世界政治中的作用与地位是不容忽视的。在中国外交战略全局视阈下,可以把关键性小国作为中国外交的支点,实现“以点带面”以及“牵一发而动全身”的功效。实施以关键性小国为导向的支点外交,有着诸多的有利因素,也存在各种不利的环节。中国外交需要创造性思维以及转变思路,把关键性小国的支点维护好与夯实牢,从而实现中国外交的大突破与大跃进。     

东盟气候外交的“小国联盟”外交逻辑及其功能性分析

随着气候危机的加剧、非传统安全观的提出、全球化的影响、全球治理的兴起以及全球可持续发展的需要,气候外交在全球、地区、国家和地方多个层面积极开展起来。当前,全球气候外交呈现“群体化”趋势,在国际气候外交谈判中,大国集团处于主导地位,而小国集团尽管实力弱小,但在气候外交中展现出积极性和灵活性,争取最大的权益。东盟作为一个小国联盟,也顺应潮流,将气候问题提上东盟议程,通过东盟这一组织化形式参与气候谈判,使东南亚国家的呼声不被群体化格局所淹没。东盟气候外交可以分为单边、双边和多边三种形式。东盟各国具备“小国弱者”的特征,其气候外交遵循着特有的外交逻辑,即“东盟方式”与“权力平衡”。     

三木内阁的“等距离外交”与中日缔约谈判

三木内阁试图利用中苏矛盾在两国之间奉行“等距离外交”,一方面表示要全力推进中日缔约,稳步发展中日友好关系,以此提高对苏交涉地位;另一方面又不想开罪苏联,在中日缔约上施加种种限制,积极推动日苏对话,以增加对关战略博弈的资本,加重对中国谈判的筹码。三木内阁企图从中苏对抗中渔翁得利、两头通吃的作法反而使日本在苏联的压力下陷入被动,也引起了美国的反感和否定,从而使其推行的“等距离外交”在实践中四处碰壁,而不得不草草收场。     

哥本哈根谈判进程和中美碳外交的发展

巴厘路线图出台后,全球气候变化谈判格局酝酿着深刻变化。进程将尽的哥本哈根谈判也面临大国关系复杂交错的分化与组合。其间中美经由碳外交建立起来的双边协调和互动关系,促使美国试图争取掌握应对气候变化国际谈判格局的主动权,亦促使中国试图继续赢得应对气候变化的国际均势。我们必须对中美共治的幻象有清醒的认识,警惕美国在气候变化问题上绑架中国。全球气候变化谈判格局不可能适用中美共治的模式,而会通过大国之间的合作,促进多边协调的框架机制完善发展。     

冷战时期美国对东南亚的文化外交

二战结束后,随着冷战的逐步展开,美国政府通过对文化外交行政主管机构的整合、国会的一系列立法,与苏联为首的社会主义阵营展开了"文化冷战".冷战时期,美国在东南亚开展的文化外交主要有三种表现形式,即以富布赖特项目为代表的教育交流外交、以图书馆建设和图书翻译及传播为特征的图书外交,以及文艺表演外交.美国在东南亚地区开展的文化外交活动促使该地区部分国家的国民(尤其是社会精英阶层)了解并接受了美国的思想文化和价值观念,培养了一批具有社会影响力的"亲美"人士,进而推动了美国在东南亚地区的文化渗透.另一方面,美国的文化外交在某些情况下也给东南亚国家的统治阶层带来了一些麻烦,同时也引起了企图延缓东南亚非殖民化、希望继续控制东南亚地区的英国、法国等老牌殖民地宗主国的反感.此外,美国文化外交的扩张主义本质,以及美国在该地区的政治、军事行动与其在文化外交项目中标榜的国家形象显著冲突,也使得美国文化外交影响力的发挥大打折扣.     

2010年越南:政治、经济与外交

2010年,越南政治持续稳定。经济仍保持较高的增长,并超过预期目标,但也存在不少问题,如反腐力度不够,各项改革有待深化;贸易逆差和高通胀等因素仍是困扰经济的主要问题。外交上则亮点突出,尤其是越南在担任东盟轮值主席国期间,取得了有目共睹的积极外交成果。