厘清“青少年”和“青年”概念的分野——国际政策举措与中国实证依据

有关青少年和青年概念的混淆和年龄边界的游移已成为相关研究、政策及干预的一个盲点。本文首先勾勒联合国系统在厘定年龄界限并推出相关政策措施上的发展轨迹,继而利用首次全国青年性与生殖健康调查的定量数据和定性资料描述并解释未成年和成年的青年人在性与生殖健康风险与脆弱性方面的异同,最后阐明了厘清青少年和青年概念的现实和政策涵义。为了与国际接轨,也念及中国国情,笔者力主在有关青少年和青年的研究、政策及实践中使用国际通用的年龄划分标准,并在本土化努力中赋予这些静态范畴以更符合真实世界的动态内涵。     

刑事政策视角下的永城经验研究

河南省永城市经过三年多改革创新,社会治安明显好转,引起了学界的普遍关注。永城经验是什么？永城经验是否具有可复制性和可持续性？犯罪学教授专家团队为此进行了实地调研。结论是：永城经验的核心是区域特点定位准确条件下的治安手段管理创新;观念变革先行推动社会治安管理创新;建立以＂治安卡口堵控网＂为主要特色的立体治安防控网络体系;推进警务机制改革,向管理要警力;争取财政投入,迅速推进＂科技强警;＂构建新型警民关系等。永城经验既有地域的特殊性,也有跨区域的普遍性,为全国社会治安管理创新提供了新思路。而进一步探索社会治安管理创新的长效机制;＂科技强警＂中的硬件到位和软件跟进;警务评价体系变革中的调查技术手段科学化等仍要进一步完善。     

Silent witness: Australian intelligence and East Timor

The events in East Timor leading up to and immediately following the vote for independence from Indonesia in September 1999, and the attendant breach in Australian-Indonesian relations, posed the greatest challenge to the Australian intelligence agencies and the national security policymaking organization in more than a quarter of a century. On the whole, the intelligence agencies performed very well, producing timely, accurate and informative reports, with the important exception being the under-estimation of the scale of the killings and forced deportations in the fortnight after 4 September, 1999. However, there were serious deficiencies in the national security policy-making organization, and elements of the intelligence community succumbed to political pressures when the Government found some of the intelligence about Indonesian involvement in planning and directing the violence to be unpalatable.     

论经济社会发展规划与规划法制建设

经济与社会发展规划是政策和法律相耦合的社会规范表现形式,它对我国经济与社会发展发挥了积极促进与指导作用。在推进规划体制改革过程中,为科学编制与实施规划,要处理好经济社会发展规划与发展规划法的关系,应当完善与拓展政策与法律相耦合的形式,明确政府规划行为的公定力,提高公众参与度,健全经济与社会发展规划法制,完善国家宏观调控体系。     

冷战时期美国对东南亚区域合作的政策选择--从东约（SEATO）到东盟（ASEAN）

受冷战的影响，20世纪50-70年代的东南亚区域合作经历了由外源型向内生型的方式转换。外来因素不仅塑造了东南亚区域主义基本样式，决定了区域合作的性质，而且极大地影响了区域合作的发展进程和方向。在众多的外部因素中，域外大国，尤其是西方阵营的主导性国家———美国的外交政策发挥着关键作用。冷战时期，美国对东南亚区域合作的政策也经历了由积极介入、强力主导到施加间接影响的转变，主要体现在对东约（ SEATO）和东盟（ ASEAN）这两个不同性质的区域合作组织采取不同的政策。本文即选取这两个区域组织为案例，通过对史料的解读，分析冷战时期美国对东南亚不同类型的区域组织采取不同政策的原因和政策实施效果。     

论科学精神与决策素质

决策素质与科学精神紧密相连。决策素质是科学精神的外在表现,科学精神是决策素质的前提和内涵。科学精神决定着决策素质的高下,决策素质决定着重大决策的成败。只有自觉地运用科学精神提高决策素质,才算真正到达了科学决策的殿堂。     

我国行政立法评估制度的背景与价值探析

在推进规制改革和法治政府建设的宏观背景下,在西方发达国家规制影响评估制度的影响下,我国开始确立了行政立法评估制度。该制度的建立有利于弥补我国对于行政立法的传统控制方式存在的滞后、保守、片面等诸多不足,对其制定过程进行全程控制,并深入到有效性层面进行审查。     

浅析我国柔性退休年龄政策效应

加世纪80年代以来，随着人口老龄化进程的不断加快、人口预期寿命延长以及经济增长速度的放慢，养老和就业问题面临更加严峻的形势。在权衡养老和就业问题之间，调整退休年龄的话题成为社会各界争论的焦点。由于退休年龄提前以及退休年龄延后所产生的结果，远无法达到人们预期所想要的效果，甚至还出现了反效应。借鉴西方国家的弹性退休政策，提出柔性退休年龄，并论证其重要性和可行性，阐述逐步实行柔性退休年龄政策才是解决中国当前面临问题的重要措施。     

日本神奈川县逗子市实施政策评价的特征及其启示

政策评价制度是实现政策的科学化、民主化、法治化的重要保障。日本神奈川县逗子市是日本最早实施政策评价的城市之一,其政策评价制度包含了从原则的确立、组织的构建到责任的承担等内容,在政策评价的信息公开、程序机制、市民满意度、指标体系等方面具有一些典型特征。以此为我国政策评价制度从评价组织、评价方法、评价手段、评价指标、评价责任等方面的完善提供有益的启示。     

地方政府创新中政策企业家知识创造的一个分析模型——以K市公益基金招投标改革为例

政策企业家在推动政府创新中,有无知识创造活动?若有,过程是怎样的?这是政府创新研究中的基本问题之一。论文以知识生产理论为视角,以K市公益基金招投标改革为例,对这一问题进行了研究。主要发现是:政策企业家将其新想法转化为创新方案的认知活动中,运用了其专门知识,创新方案设计活动是新想法、组织外部知识与内部知识的结合;知识创造本质是命题性知识与能力之知间相互作用而转换;知识创造方式包括原理化、操作化、合法化、边界化等;生产过程最后产出了因果知识、工具知识、流程知识、目标知识、预测知识、协调知识等。基于创造方式,论文将政策企业家的知识创造模型命名为ROLD。这一研究的意义在于:尝试从知识创造视角去揭示政府创新微观活动的“黑箱”。