日本国家安全保障会议探析

国家安全决策机制是整个国家政权体系的基本构成,是国家权力安排的重要组织表现,也是公民安全诉求的主要凭借。以1947年美国成立国家安全委员会为起点,世界各主要国家无不结合本国实际,积极探索"国安委"模式的建构。安倍内阁为突破战后体制束缚,谋求使日本成为正常国家,在经济、政治、军事上全面出击,其标志性事件就是日本国家安全保障会议的革新。它以国家安全保障局为机构依托,辅之《国家安全保障会议设置法》与《特定秘密保护法》,借力美国"亚太再平衡"战略,为日本安保体制带来战术和战略层面的双重改善,是安倍集权外向扩张的先兆,将给中日关系、东亚局势产生诸多不确定性因素。     

东亚安全:合作模式与结构

在安全体簇生的东亚地区,并存有美国主导的东亚联盟体系式安全合作、东盟地区主义式安全合作、中国倡行的多边协治式安全合作等三种安全合作模式,其中,美国的东亚联盟体系式安全合作模式在复合型的东亚安全结构中占据主导地位,而东盟和中国所倡行的安全合作模式,还停留在安全合作观念倡导和通过集体联合来尝试性建构地区制度性安全纽带的层面。东亚地区所存在的三种安全合作模式之间,是一种不平等的权力相互制衡关系。再加上地区范围内大国间的结构性对抗和潜在冲突,东亚安全困境的产生和存在成为必然。东亚目前不具备建构地区多边安全合作机制的可能,三种安全合作模式的共存仍将是地区安全结构的主要内容,复合型的安全结构态势将长期存在。     

IMMIGRATION POLICY,BORDER SECURITY,AND MIGRANT DEATHS: AN IMPACT EVALUATION OF LIFE‐SAVING EFFORTS UNDER THE BORDER SAFETY INITIATIVE*

Subsequent to U.S. Border Patrol (USBP) efforts to control illegal immigration throughout the 1990s, concern arose over an apparent increase in deaths of illegal migrants as they began to undertake more treacherous routes to enter the United States from Mexico. In response, the Border Safety Initiative (BSI) was created to increase safety along the southwest border. Using multiple data sources, including the USBP BSI Incident Tracking System, this study evaluated the impact of life‐saving efforts performed under the BSI program. Results indicate that there has been no overall reduction in the rate of migrant deaths since BSI has been in operation. However, an evaluation of BORSTAR search and rescue teams and the 2003 Lateral Repatriation Program (LRP), which returned apprehended migrants from Tucson sector to less hazardous places along the border, were found to be effective in preventing migrant deaths. Policy Implications: Critics of U.S. immigration policy claim that the only way reductions in migrant deaths along the U.S.‐Mexico border can be achieved is through liberalization of immigration policy and relaxing of border security. Yet, for more than a decade, U.S. policy makers have increased restrictions on immigration and have tightened security at the borders. Considering this, alternative means must be deployed in order to save migrant lives in the near term rather than waiting for a reversal of immigration policy. This study suggests that proactive life‐saving measures implemented through a harm‐reduction strategy can have some impact on saving migrant lives.     

浅议治安管理处罚的程序适用

在治安管理处罚程序上,《公安机关办理行政案件程序规定》与《治安管理处罚法》存在一些不一致甚至是相冲突的地方,如回避、送达、简易程序、调查和暂缓执行拘留等。在执法实践中,公安机关及其人民警察应当遵循后者的有关规定。同时公安部应尽快对前者加以修订。     

试析公安执法中的直觉决策

直觉在公安执法决策中具有重要作用。直觉决策一般适用于以下几种情境;时间紧迫、信息有限、新情况、新问题和危急情境以及结果具有两极性。公安决策者应注意从知识、经验、胆识、自信和权威等方面培养自己的直觉决策能力。     

我国《治安管理处罚法》的价值取向及其时效问题

我国《治安管理处罚法》的价值取向包括尊重和保障人权、追求实体公正、追求程序正义、追求效率价值。《治安管理处罚法》和《治安管理处罚条例》相比,前者不仅规定了对违反治安管理行为责任追究时效,而且还规定了公安机关及其人民警察办理治安案件期限,因而更广泛更全面。     

权利质权？抑或权利抵押权？——论知识产权设定担保的体例选择

传统担保物权原则上以有体物为其标的,但也不排斥将权利纳入其视野.文章首先介绍了权利担保物权的一般理论,接着通过分析登记和移转占有两个因素在知识产权质押中的适用,认为现今大陆法系各国认为在知识产权上设定质押的方式值得商榷,理论上应以抵押的方式代之.     

治安管理处罚的民主精神简论

治安管理处罚法在立法宗旨、立法原则及处罚程序的设定等法律条文中,处处体现出社会主义民主精神,是对以往公安行政立法的发展和完善。治安管理处罚法的通过和实施,对规范和保障公安机关在治安管理处罚活动中严格执法、尊重和保障人权,构建和谐社会,都具有重要意义。     

“东突”问题中的美国因素

"东突"问题已成为中国边疆安全的重大威胁,美国在其中发挥的作用越发引人注目。美国外交的基本原则是自身利益至上,在"东突"问题上的战略考虑则涉及反恐、美中关系、地缘政治和意识形态等多种因素,其不同需求之间存在冲突,由此也导致美国"东突"政策的模糊和多变,并在诸多层面上影响到"东突"问题的解决。虽然美国因素会继续在"东突"问题的发展变化中发挥重要作用,但鉴于一些条件的制约,美国会对"东突"活动的支持控制在一定限度内。     

县级公安机关推行目标考核激励体系的调查与思考

据调查,目标考核在县级公安机关普遍受到欢迎,但目前这一制度的推行,在目标制定、考核实施和考核结果的运用等方面还存在不少的问题。为此,应通过优化目标设置、严格考核和加强考后调整等措施加以解决。