论行政法视野中的类推制度

在作为公法的行政法领域之内,类推制度同样有其得以存在的正当性。行政法领域存在类推制度的原因是:其一,法律漏洞的现实存在;其二,为了避免行政机关侵损法律保留原则;其三,类推制度不违反立法的民主性原则及法的安定性原则。就行政法领域类推制度的适用范围来看,类推制度仅存在于给付行政领域,秩序行政领域不具有该制度得以生成的基础。给付行政领域的类推适用,应秉持整体主义的视角,摒弃不利类推禁止原则,而行政法领域类推制度的适用,应秉持公法优先、兼顾并适当限制私法的原则。     

公安教学实验中的管理艺术

公安教学实验管理与管理人员的素质、实验内容、实验过程、实验方法以及实验的环境、条件等等都息息相关,直接影响到应用型和复合型人才的培养。教学实验管理是涉及人、实验内容、过程、方法等的一门管理艺术,实验管理对公安人才培养具有重要意义,应加大教学实验在公安教学中所占的比重,重视对实验教师的培养,使教学实验的管理艺术水平再上一个台阶。     

基于绩效的行政问责长效机制：国外经验及中国的路径选择

本文结合国内现状和国际经验，从文化和制度两个层面，探讨了如何建立行政问责的长效机制，使“问责风暴”走向“问责常态”。具体包括：倡导新型官场文化，强化行政主体责任意识；培育完善公民社会，增强公众问责意识；明确职责划分，严格权责对等；健全法律法规，实现“制度问责”；强化监督机制，加强监督力度；加强配套制度建设，完善问责机制等。     

公共行政民营化的正当性基础

公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样。国家任务、国家权力的范围及运用都涉及公益的问题,一般来说,法律保留与法律优先理论也会随着时代的发展而调整,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通过功能、手段实现民营化,但考虑民营化涉及到公益以及人权保障,原则上仍有法律保留的必要,只是密度大小不同而已。     

中国改革怎样面对新公共管理

对应于小农经济、工业经济和新经济,政府行政大致表现为统治行政、官僚行政和新公共管理三种行政形态.作为一个发展中国家,我国的行政实践表现出转型社会所特有的典型特征他拖着统治行政的尾巴,发育着官僚行政的躯干,谋求着新公共管理的丽裳.这个现实就是我国行政改革的依据.面对这样一个世界性行政改革浪潮,中国公共行政改革的定位应当是摆脱统治行政的影响,批判性地补足相对于现代官僚行政欠缺的成分,有针对性地参照新公共管理完善我们的改革思路,确立中国的行政改革哲学.     

税收征管与隐私权的冲突与制衡

隐私权划定了私人领域与公共领域的界限,防御国家权力的侵入是其重要的价值取向。征税权的行使,必须以查明纳税人的真实税收负担能力为前提,由此,从税款征收、税收检查到第三人的税收协助义务和国际税收情报交换,均与隐私权有着不同程度的冲突。从根源上考察,两者终极价值追求仍存在一致的基础。因此,必须通过制度的构建实现两者的相互制衡。     

我国出入境管理法制化基本问题研究

根据出入境管理工作性质、特点,我国应当建立公正优先、兼顾效率的价值取向和以权利为重的法制化模式。在此基础上,得出出入境管理法制化五个基本原则。同时,内地居民往来港澳出入境管理是出入境管理工作的重要组成部分,往来港澳地区出入境管理法制化问题无法回避。     

浅析边防派出所的消防管理工作

随着经济建设的不断发展，社会物质资料的迅速增长，人们消费水平的提高，一些公共场所极易形成人员群死群伤和财产大量损失的恶性事故。因此，在边防一线，应当有效利用边防派出所的资源优势，积极开展消防监督工作。预防和减少火灾危害，为保障国民经济的和谐发展和维护社会稳定保驾护航。     

A sudden death with lung embolism after inadvertent infusion of zinc oxide shake lotion

A 74-year old woman in postoperative treatment after a colonic surgery died immediately after perfusion of about 1.5 mL of a white emulsion which was believed to contain 1% propofol via cardiac catheter into the right atrium. It was strongly suspected that a syringe with a zinc oxide shake lotion (consisting of 20% ZnO, 20% talc, 25% glycerol and 35% water) which was intended for external treatment had been mistaken for the propofol syringe. During autopsy, an anatomic cause of death could not be found. In order to exclude an intoxication and to determine the significance of the perfusion fluid in this context, toxicological and histological investigations were performed. Propofol and other drugs applied to the patient were found in therapeutic or sub-therapeutic range. However, in comparison to a control case, the zinc concentrations determined by AAS were about 200 times higher in lung tissue, 10 times higher in heart blood and 3–4 times higher in kidney and liver tissue. No increase was seen in venous blood. Histology showed a strong embolism of the lung tissue with birefingent sharp-edged crystals, which were identified as the talcum, and an amorphous component (ZnO). The same embolism was seen to a medium extent also in the brain sections and to a low extent in heart, liver, pancreas and kidney. Pulmonary embolism by talcum and zinc oxide was established as the cause of death which occurred by syringe swap due to insufficient security precautions in the drug administration. The results are discussed in context of pulmonary microembolism cases frequently described for drug addicts after injection of crashed talcum containing tablets.     

论中国古代社会的“县政”之理

近年来一些学者以传统中国"皇权不下县"为理由,主张撤销乡镇一级政权建制。从国家加强对地方基层社会的控制和节约行政成本的角度看,中国古代的"县政"具有历史合理性和科学性。