村民听证质询会:基层协商民主的一种实践形式

安徽省蚌埠市五河县的村民听证质询会是基层协商民主的一种实践形式.村民听证质询会自开展以来取得了明显成效.2010年以后,该基层协商民主实践形式逐步被淡化.这引发了进一步的思考.     

法治与社会自治

社会自治也是培育民主的土壤.民主的固有含义是人民当家作主,现代社会,民主的含义有所扩张,其不仅限于国家事务的管理,还涉及社会生活自治的方方面面. 在物权法起草过程中,一个争议很大的问题就是如何界定业主大会和业主委员会的团体性质.有人认为小区内不宜设置业主大会和业主委员会,所有小区的事务管理都应由居委会来承担.我认为这个问题涉及到是否承认业主自治,往更深层次说,涉及到如何通过业主自治体现社会自治.     

基层群众自治中党组织的功能及其实现路径

从对社会发挥影响作用的角度看,政党的最大功能就是在与社会民众的交流、沟通与互动中发挥动员和引领作用。从我国基层群众自治30多年的实践经验看,推进和落实基层群众自治工作,必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,充分发挥党的政治优势和组织优势。在推进基层群众自治过程中,要着力从宏观、中观和微观三个层面入手,在政党功能转型、民主法治协同和基层群众自治机制完善等方面下功夫,充分发挥党组织在基层群众自治中的核心领导作用,促进党组织领导基层群众自治功能的有效实现。     

论宅基地管理的自治模式 ——治理视角下的宅基地制度改革研究

宅基地制度改革是国家自上而下推进的旨在提高宅基地管理能力及扩大宅基地权能的体制改革。以往的相关研究主要关注扩大宅基地权能层面,主要议题围绕宅基地是否应该流转及如何流转,忽视了基层治理现代化背景下宅基地管理层面的制度创新实践。对江西余江的个案研究表明,为了提升宅基地管理能力,地方政府注重动员基层社会,形成制度化了的"宅基地管理的自治模式"。对这一宅基地管理模式形成过程和运行机制的研究表明:积极发挥村民自治的作用,不仅关乎严格规范的宅基地管理制度的建立,而且对优化基层治理现代化路径有重要意义。在宅基地制度改革试点向全国范围拓展过程中,增加治理的视角有利于更全面地更准确地评估试点成果,避免掉入单向度扩大土地权利的"财产权陷阱"。     

社区自治原则不能滥用

在城市管理的过程中,出现了许多似是而非的观点。一些学者认为,城市管理应当坚持社区自治的原则,由社区居民说了算;还有一些学者认为,应当普及共同治理的概念,由社区居民、政府机关工作人员共同治理。笔者认为,这些观点缺乏具体的指向,可操作性较弱。社区自治和共同治理不是同一层次的概念,它们只有在特定的语境中才有实际意义。社区自治是在建立社区管理体系过程中形成的概念,狭义上来说是关于社区公共事务管理的     

村务治理组织研究:困境与出路——以B村村务治理组织为个案

村务治理组织是我国实现基层民主的基础与平台。在对我国B村村务治理组织的深入调研中,笔者发现村务治理组织存在村党组织弱化,村委会缺位、失位、错位,村务监督委员会流于形式,组织结构不合理等问题。基于此,本文从村党组织,村自治组织及两者组织结构关系的角度,探讨村务治理组织建设的方式和方法。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

社会失灵:内涵、表现与启示

对社会失灵的研究,最早可见政治思想家对自然状态下社会自我运行的缺失分析。在当下的研究背景下,它更多意指作为公共治理主体的非政府组织失灵。当前,社会失灵研究具有很强的理论意义和实践意义,它能为如何更好地推进基层民主自治、完善非政府组织发展和推进国家治理现代化提供新型观察视角。     

新时代社区居民自治实现形式研究

党的十九大报告提出,要推动社会治理重心向基层社区下移,并强调探索创新居民自治有效实现形式是建设社区治理体系的重要方面。本文在分析当前各地探索居民自治取得的成效和存在的不足基础上提出,有效推进社区居民自治,首先需要政府进一步加大放权力度并积极转变角色职能,从过去亲力亲为的社区治理“包办者”转为“引领者”和“服务者”;与此同时,也需要居委会等社区组织通过加强社区“硬环境”和“软环境”建设来吸引居民和其他社会组织的积极参与,以形成政府、社会、居民等多方力量共建共治的社区治理新格局。