地方政策创新差异的整合性解释框架——基于互助养老政策创新的比较研究

地方政府作为政策创新的重要主体,其在实践中形成的政策创新各具特色,然而学界对地方政策创新差异的解释呈现为碎片化的图景。论文通过对重庆T区和D区互助养老政策创新进行案例比较研究,在理论与经验互构中提炼出地方政策创新差异的整合性解释框架。框架包含由政策创新空间、政策创新属性、政策创新行动者、政策创新目标等要素互动作用形成的四重机制。一是空间约束机制。上级政策规范的过程约束和绩效考核的结果约束共同决定政策创新空间约束强度,影响行动者自主决定政策创新方式及内容的自由,对其他要素均产生约束作用。二是属性影响机制。政策创新的风险性影响行动者的创新意愿,兼容性影响行动者的政策衔接选择,而这些潜在性影响受到政策创新空间的调节作用。三是能动创新机制。行动者在空间约束和属性影响之下,结合自身认知偏好,能动生成理性的政策创新目标。四是目标牵引机制。在创新目标的规范性指引下,行动者进一步将目标解释、具象化为政策创新内容。四重机制共同作用,最终形成地方政策创新差异。研究有助于系统透视地方政策创新差异形成的复杂机理,弥合政策创新研究的碎片化格局。     

两岸罪赃移交司法互助中的困境与对策

海协会和海基会签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》后,两岸在司法互助领域呈现友好态势,中国区际司法互助的“一国三区四法域”政治,法律特殊的背景下,“罪赃移交”司法协助的矛盾日益显现,两岸的不同规定给罪赃移交设置了法律适用和现实操作的障碍,可移交罪赃的不确定性,罪赃移交是否可以适用国际罪赃返还的原则仍处于争议之中,程序的复杂性导致实际协作存在困难。对于两岸罪赃移交存在的困难,可以通过明确可移交罪赃的范围,国际罪赃返还的分享原则可适用性,以及对程序性操作进行细化,加强两岸司法领域的交流与合作。     

互助:中国农民合作的类型及历史传统

本文梳理了中国历史上农民互助的三种类型:生产互助、资金互助及村庄互助,分别对这三种类型的历史、文化传统和社会基础进行了探讨。在此基础上,对当前的村级互助资金试点工作进行了评议,并给出了政策性建议。     

大学毕业生找出“互助求职”创业路

2005年的夏天,哈尔滨工业大学大四即将毕业的刘柏龙把目光盯在了哈尔滨之外的城市,但到一个人生地不熟的城市去求职,那将     

利益与情感共同体建设:农民经济互助的中国方略

中国农民经济互助实践的组织纽带,由传统情感联结基础上形成的血缘、地缘、业缘共同体逐渐向现代利益关联基础上催生的抽象共同体拓展。利益与情感共同体建设是农民经济互助得以彰显中国底色和社会主义制度优势的中国方略,在新时代具有特殊重要性、组织功能性和底色独特性。以村企共建联合体、农民专业合作社和项目制精准扶贫为例,通过对其组织结构及运行机制特征的比较分析发现,情理与法理融合下的公私协力是农民经济互助新型组织模式的完善方向。利益与情感共同体建设的价值诉求在于推进弱者受助、增进互信水平和培育互助精神。     

中国区际刑事司法互助制度构想

在当前粤、港、澳三地司法协助不对等的环境下,探讨内地与港、澳签署区际(域)刑事司法协助协议,建构科学、合理的中国区际刑事司法互助制度是十分必要的。     

职工互助保障:社会保障体系的又一道安全网

职工互助保障是由社会团体倡导组织,广大职工在自愿的基础上所开展的一种操作成本低廉、形式灵活多样,以互助互济分散风险为目的的合作制保障经济形式。它与社会保险、商业保险在诸多方面存在不同之处。职工互助保障对完善我国社会保障体系、构建和谐社会具有重要作用。我国在发展职工互助保障时,应大力推广保费型职工互助保障产品。     

西单商场职工食堂技术练兵为一线

日前,北京西单友谊集团举办了“北京两单友谊集团职工互助保险代办员培训班”,共有来自集团所属各单位工会主席、职工保险代办员60余人参加了培训。培训班上就今年的职工互助保险工作做了介绍和总结,并对学员进行了业务培训,同时布置了今年年底前各险     

加强民族团结 构建和谐城区

石家庄市新华区是一个多民族城区。多年来，我区高度重视民族工作，始终把巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系作为构建和谐新华的重要内容，夯实一个基础，坚持两个注重，突出三个抓手，努力增进民族团结，促进了全区经济和社会事业又好又快发展。     

发挥统战优势 推进“三次分配”

党的十七大报告指出,把深化收入分配制度改革作为加快推进社会建设的重要内容之一。在以人为本、改善民生、推进社会公平的背景下,"第三次分配"这一概念再次成为热议话题。尽管对"第三次分配"的概念尚有争论,但它大体的对象指向还是没有被置疑的。从广义上来理解,它是