优先发展公共交通 创造良好出行环境

优先发展城市公共交通,是改善民生、提高群众生活质量的重要内容,是方便群众出行、破解交通拥堵难题的重要途径。为加快实施优先发展城市公共交通战略,实现天津"十二五"规划纲要提出的"优先发展公共交通,提高公交出行分担率"的目标,市人大城建环保委针对公共交通存在的实际问题,借鉴国内外的成功经验,对优先发展城市公共交通进行了专题调研,提出了相应的对策建议。一、公共交通发展成效显著按照市委、市政府提出的"优先发展公共交通,开通快速     

埃塞俄比亚高教管理体制研究

埃塞俄比亚高等教育管理体制的演变,经历了从海尔·塞拉西皇帝时期的美国式管理,到军政权统治时期对大学事务的广泛干预,继而到20世纪90年代中期以来的高等教育管理改革,呈现出曲折发展的过程.进入21世纪以来,埃塞政府为促进高等教育大发展,从政策法规制订、经费体制改革、管理机制创新等层面全面推进高教改革,先后出台了"教育和培训政策"、"教育发展五年规划"和<高等教育宣言>等政策性文件.为解决高教经费问题,推行了"成本分担"制和经费分配改革.为提高教育质量和高等教育决策能力,成立了职能机构"高等教育策略中心"和"高等教育质量监管署".改革已取得积极成效.     

村干部报酬的合理分担与补偿－兼评“村财（帐）乡管”与“村用省管”

“在乡政村治”的乡镇治理格局下,杆干部的地位日益凸显。因此,当下乡村治理必须解决两个方面的问题：一方面是村干部的积极性问题;另一方面是村干部行为的合法化问题。但是,从制度安排来看,既有村干部报酬补偿机制对上述两个方面的问题都不能有效地解决。而“村财（帐）乡管”与“村用省管”的办法并不能真正解决问题。因此,建立村干部报酬的合理分担与补偿机制就显得尤为迫切。本文在对当前村干部报酬补偿机制及其存在的问题进行剖析后,提出采取“国家财政拿一点,集体经济出一点,农民群众负担一点”的办法来解决村干部报酬补偿问题的政策设计。     

共享阳光 分担风雨

世界扁平化的今天,任何一个地方的风吹草动,都有可能引发“蝴蝶效应”。由美国次贷危机引发的金融海啸,已经把全球的实体经济推向了衰退的泥淖边缘。全球金融危机对中国经济的影响。首先表现在家底最薄弱、生命力最脆弱的群体——中小企业身上。珠三角、长三角等沿海地区的部分外向型和中小劳动密集型企业面临经营困难,出现停产、半停产的状况。     

卷首语

正今年是首都职工素质建设工程创建10周年。从蹒跚起步、艰辛探索,到项目运作,形成影响,其间付出的心血,积累的经验,收获丰硕。"以职工为本,助岗位成才"是全市广大职工、工会组织对素质建设工程由衷的评价。2004年12月15日,首都职工素质教育工程动员大会召开,正式启动首都职工素质教育工程,     

溽暑略评《元照英美法词典》

《元照英美法词典》问世一年多来,莘莘学子听说我曾作为东吴校友参与其事(但必须强调:我分担的只是很小很小的一部分工作),颇有下问于吾的:“这本英美法词典您觉得怎么样?”。另一方面,恐怕也与我的职业习惯有关:往往喜欢对新出版的双语词书———法律专业或非法律专业的———说三道四(屈指算来,几十年来也有70多篇了吧)。而今,竟对《元照》保持缄默……。其实,近两年来,想写一本《法苑内外忆东吴》,需作一些准备,故很少有余暇顾及已由法律出版社出版了的《元照英美法词典》,怪不好意思的。为了对青年学子的垂询有所反馈,甲申溽暑决心在不…     

当前高校贫困生助学体系存在问题与思考——全国近百所高校贫困生助学体系构建情况调查

从1997年普通高校全部实行招生收费并轨以后,我国高校初步建立了收费制度和高等教育成本分担的机制。与此同时,高校里也产生了“贫困生”这一特殊群体。据统计,贫困生的比例约占高校学生总数的20～25%,有的高校甚至达到了30%,其中还有部分是“特困生”。为帮助贫困学生完成学业,国家和教育主管部门同时出台了以“奖、贷、助、补、减”为基本内容的助学政策。为了准确了解我国高校贫困生助学体系的建设状况及其存在的问题,进一步完善高校助学体系,推动我国高校贫困生助学工作健康发展,2006年5月我们就高校的贫困生助学体系构建状况进行了调查…     

票据伪造的风险责任与损失分担研究

票据伪造发生后,在伪造人携款潜逃的情况下,票据当事人之间的权利义务关系将发生很大变动,由此产生的风险责任与损失分担问题也变得更为复杂。对这些问题的合理处置关系到票据的交易安全与流通。由于现行法律规则与司法解释在实践中存在一些盲点,因此有必要从规则及操作层面上进行矫正与重构。理想的途径是通过创设任意性规范与抗辩事由,构建持票人票据权利的分层结构,实现票据伪造、背书伪造发生后各方当事人之间的利益均衡等,从而使各项规则相互衔接,以较好地解决票据伪造的风险责任与损失分担问题。     

人身伤亡赔偿责任的社会分担

人身伤亡赔偿(或日人身伤害赔偿)这一概念,目前在我国的民法术语中还没有统一使用。人身伤害,在侵权行为法中,指人在身体上所遭受的伤害,如断肢等。而赔偿,指付给遭受损害人的一笔金钱。由此可知,人身伤害赔偿,就是当侵权人侵害他人身体使之遭受伤害时,必须付给受害人一笔金钱以弥补其所受的损害。     

BOT立项中的法律、融资和风险问题分析

BOT是20世纪80年代在国际上兴起的一种项目融资和建设模式,主要用于基础设施的建设。简单地讲,BOT就是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式,特许期内,项目公司通过项目的运营来获得利润,并用此利润来偿还债务,特许期满后,整个项目由项目公司无偿或低价移交给政府。BOT项目的核心问题:一是特许权;二是以有限追索权为基础的项目融资;三是风险分担。这些是BOT项目的本质特征,贯穿于BOT项目的整个周期。 BOT项目的本质特征决定了BOT项目的立项研究有别于一般项目的立项研究。一般项目的立项研究无论在学术上,还是在实践中,都已有一套完整的方法和内容要求。而对BOT项目的立