县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

瑞安市局狠抓基层基础工作“六环节”

近几年来，瑞安市公安局对基层基础工作“咬定青山不放松”，确保了公安工作可持续发展，是全省唯一连续5年打防控综合考评工作受省厅通报表彰的县级公安机关。他们之所以能取得这样的成绩，主要是抓住了6个环节：一是从提高思想认识入手抓基层基础针对往日公安基层基础薄弱被上级领导形象地比喻为“短腿”的实际，瑞安市局早在20003年初就提出了“狠抓基础”的工作要求，同年3月专题召开基层丛础工作会议进行系统部署。同时，他们充分认识到制度是基础的基础，从基本制度、基本规范建设着手，在制度设计上处处体现重视基层、扣好基础、苦练…     

加强人大监督工作 推动县域经济发展

县级人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，是法律赋予县级人大及其常委会的权力。在县域经济发展中也将起到十分重要的监督作用，但在市场经济不断完善的新形势下，怎样正确认识开展县级人大及其常委会的监督工作，是摆在县级人大常委会面前的一个重要课题。     

构建与市场经济相适应的地方行政领导体制——对浙江"省管县"体制绩效的实证研究

不少研究者都将市管县体制的主要弊端归结为制约了县级政府发展县域经济的行为、活动能力.而要对政府的行为、活动能力进行量化分析,必然要涉及政府的财政支出规模问题,即在省管县体制下,县级政府财政支出规模应相应扩大.但是样本数据的检验结果却正好与之相反:实质上的省管县体制不但没有相应扩大浙江县级政府的财政支出规模,反而在一定程度上呈一种负相关关系.虽然浙江实质意义上的省管县体制的确将更多的财政资源留在了县级地方,但由于在转变政府职能和官员政绩观、构建公共服务型政府方面卓有成效的工作,县级政府已经逐步迈向资源所有者和行政管理者同一身份的分离,政府已相对较少地参与经济生产过程、从事直接投资活动,因此,县级政府财政支出规模不升反降.对于未来的地方行政管理体制改革,无论具体措施如何,都应以构建与市场经济大背景相适应的公共服务型政府为基本的价值取向,避免计划经济思维的干扰.     

县级党校加强干部教育培训管理的探索

党校教育是各级各类党政干部培训和轮训的主渠道、主阵地,加强县级基层党校干部教育培训管理,非常重要。县级基层党校如何创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,提高培训质量,推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化,真正把大规模培训干部,大幅度提高干部素质的战略任务落实到实处。本文着重探讨县级基层党校干部教育的培训体系、原则、模式、方法、措施,力图揭示干部培训的内在规律和环节,用以指导工作实践。     

领导者在提高城市竞争力中的角色和定位

随着我国中央和地方政府角色的重新确定,以城市为单元的地方行政区域取得了比以往更多的经济地位和政治地位,城市逐渐成为社会发展的主体、国家经济增长的基点以及企业和个人创富的源泉。越来越多的城市领导者更深刻地思考城市竞争力的问题,而且他们也逐渐将一些新的发展理念和思路贯彻于具体的城市竞争实践。城市竞争的实质,就是城市通过种种可行方式对各种资源更多占有、累积和增值,以求获得更大的经济效益、更好的发展环境和更大的战略发展空间。城市竞争力作为一个综合的概念,不仅包括在某一时间段上吸引并集聚资金、人才、技术、市场和…     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

逯庙村的“副县级村官”

一位当过乡镇党委书记、副县长、县人大常委会副主任的“老革命”，退居二线后没有在家享受天伦之乐，没有接受企业的高薪聘请，而是选择叶落归根，回到生养自己的偏远农村，当起了一名“副县级村官”。     

行使重大事项决定权要克服“四多四少”

讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主、管理国家事务的根本体现。但笔者在实践中发现,地方人大常委会在行使重大事项决定权时,还存在着"四多四少"现象,即程序性问题决定的多,实质性问题决定的少;被动决定的多,主动决定的少;讲高票通过的多,真正审查决定的少;做出决议决定的多,事后跟踪督查的少。这四种现象,影响了重大事项决定权行使的实效性。