论北京绿色生态屏障建设和保护的地方立法

北京市绿色生态屏障的建设和保护应根据现有的政策和法律,积极采取地方立法的形式将已经证明了实施有效的政策确定下来,并将建立资源信息、增加政府透明度、采用行政奖励和加强联合执法等措施和制度纳入立法中.     

地方治理在中国的适用性及其限度——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例

治理理论被引入中国以来,一方面被学术界寄予厚望,另一方面关于治理在中国的适用性又受到很多质疑.治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家(政府)与社会关系的调整过程和趋势.宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策过程表明,地方政府的职能转变需要管理创新.循于此,作为工具的地方治理就可能在中国出现并取得局部的良好效果,而且可能为地方治理机制的成长准备社会条件.但对地方治理机制的成长最有决定性的因素仍然在于政府,政府职能的转变可能会创造出对地方治理发展有利的条件.在中国未来治理机制形成和运行过程中,政府将是最有力的保障或最严重的障碍.而在地方,治理的发展空间是存在的.因此,应将地方治理作为政府职能转化过程中的管理创新思路,逐渐发展出针对地方公共事务的地方治理机制.     

地方党和政府与民营科技企业的发展（1978—1992）——以中关村经验为例

中国的改革是“摸着石头过河”。改革开放之初,面对党的工作重心的转移,中共高层提出了“科技与经济相结合”的战略方针,但并没有设计出实施这一战略方针的具体路径。1985年前后,随着经济体制和科技体制改革的先后启动,海淀区基于利用区属科技优势发展本地经济的目的,在当时阻碍市场发育的氛围还比较浓厚的制度环境下,通过党和政府行为变革和试错型探索培育了市场主体与区域性的市场经济体制。随着一批具有鲜明市场主体特征的民营科技企业的创立,中关村电子一条街成为贯彻“科技与经济相结合”的国家战略最具活力的地区。1988年5月,国务院颁布实施了《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》,这一条例的颁布不仅标志着中关村成为第一个国家级高新区,还标志着海淀区党和政府当年冒着风险扶持新兴市场主体的试错型探索转化成了国家层面的制度创新,为后期全国52个国家级高新区的建立起到了先行示范的作用。     

运动式治理为何“用而不废”——论作为一种治理工具的运动式治理

运动式治理与常规化治理并非二元对立的关系,相反,运动式治理在当下更接近于一种技术化、针对某种特定任务的治理工具。运动式治理包含三重机制:一是触发机制,即压力型体制将中央(或上级)的要求与目标传导至地方(或下级),进而改变了地方(下级)政府的注意力分配结构并产生了一种“速效逻辑”;二是运行机制,即运动式治理围绕着定向资源动员而展开,它仰赖于高层权力再分配与集权的组织保障,也需要通过准军事化话语来营造适宜的“氛围”,但其对于民意的需求相对较弱;三是维持机制,尽管运动式治理存在局限,但一方面运动式治理确实能够在资源不足的前提下短时间内对清除“存量”产生明显效果,另一方面又能够在压力型体制下助力地方政府回应内外压力。作为一种治理工具,运动式治理在“去存量”方面具有适用性,且符合中国当前的国家治理环境,因此它不会被轻易摒弃。更为重要的是,它还可以与常规化治理等工具通过相互配合形成协同效应,共同构成我国多元化的国家治理工具集合。     

地方政府何以不断选择“过度”应急行为

在突发公共卫生事件场景下,“过度”应急行为何以不断被地方政府选择?基于“位置”变量的“结构-功能”分析框架,遵循“结构→功能→动机→行为”的逻辑顺序,可以发现,突发公共卫生事件应对形态由常转急后,问责模式、晋升模式和议程模式共同形成了地方政府应急行为选择的致因机制,而围绕“寻求问责结果最小化、力争晋升通道清晰化和急需触发频率稳定化”目标集合实现衍生出的“弱责”动机、“趋利”动机和“维稳”动机,组合生成了地方政府应急行为选择的动力机制。同时,受多层级官僚组织形成的政策执行易产生偏差空间与应急效能过度输出需求的综合作用,“过度”应急行为选择结果就此产生。此外,问责模式、晋升模式和议程模式的“结构稳定性”与“功能强制性”特点,为“过度”应急行为反复被选择现象提供了合理解释。     

轴心辐射模式:一个制度性分权长期难以推行的解释框架

合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路.中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式.轴心辐射模式是对中国国家整合方式和政治权力结构的一个总体概括.这一模式通过以下几个中间变量和机制影响和作用于政府间纵向关系.第一,人事任命;第二,地方政府对民众的责任机制;第三,对地方政府"一把手"监督乏力使实行制度性分权缺乏必要的制度支撑;第四,党政关系.     

以“三六八六”战略举措服务滨海新区

天津市铁路集团领导班子认真学习胡锦涛总书记在党的十七大上的工作报告．深入贯彻落实科学发展观等重大战略思想,准确把握天津发展大势,明确今后努力方向。按照市第九次党代会和九届二次全会的决策部署．结合加快天津地方铁路建设．服务滨海新区的实际．进一步增强了危机感、紧迫感和责任感,制定了建设安全、高效、快捷铁路运输的目标任务和具体措施,努力提高服务能力和水平。     

新泾镇人大重视代表意见办理工作

怎样才能更好地发挥人大代表参与管理地方国家事务的作用?浦东新区合庆镇人大的做法是：定期组织代表学习有关法律法规,提高履行职责的自觉性;建立代表定期联系选民制度,使人民群众的意见能及时得到反映;每月开展一次视察活动,检查、督促政府工作,提高政府办事效率。     

“形象工程”败坏形象

“形象工程”,亦称“政绩工程”。因为很多地方都把“形象工程”视为领导者的“政绩工程”。如果真的为官一任,造福一方,通过一些工程项目促进本地区的经济发展,同时又树立了领导者自身的良好形象,那无疑是一件好事情。然而,许多轰轰烈烈的“形象工程”,搞得劳民伤财,怨声载道,最终败坏了党和政府的形象。     

发展优势产业 构建特色县域经济

一、建设经济强县的必由之路县是我国基本的行政单元。我国2200多个县(市)面积占全国总面积的90%以上,创造的 GDP 占全国的64%。县域经济发展状况在国民经济中具有举足轻重的地位。做大做强县域经济是实现我国现代化目标的基础,也是四川省建成西部经济强省的保证。