构建全国统一大市场的历史演进与关键变量

构建全国统一大市场是构建新发展格局的重要基础和支撑。新中国成立以来，我国在应对各种挑战下坚持利用国内市场发展国民经济，进行了富有成效的探索与实践，从坚持独立自主下全国一盘棋的举国体制，到融入国际经济大循环的市场化改革，再到构建新发展格局下建设全国统一大市场，积累了宝贵的历史经验。构建全国统一大市场需要发挥我国超大规模经济体优势，提升市场协同性，推动高质量发展；以有效市场和有为政府推动市场经济体制机制改革，加快法治经济建设；以自身最大确定性抵御外部不确定性，释放国内市场潜力，抓住国际战略机遇，统筹发展与安全问题。     

要素市场化配置改革助力统一大市场建设

<正>建设全国统一大市场不仅是我国参与主场经济全球化、培育国际合作与竞争新优势的战略前提，而且是当前实现稳增长、调结构、促创新等多重发展目标的重要支撑。习近平总书记指出，要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。     

以交通基础设施联通助力统一大市场建设

党的十九届五中全会提出,要统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国。交通运输是国民经济中的基础性、战略性、先导性产业,交通基础设施是交通运输的重要支撑和载体。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出要推进市场设施高标准联通,明确要完善国家综合立体交通网,推进多层次一体化综合交通枢纽建设.     

区域协调发展视域下边疆地区融入全国统一大市场的路径研究

中国区域协调发展战略是解决新时代发展不平衡不充分矛盾的重大举措，也是实现全面建成小康社会目标的重要途径。而消除地方市场分割、建立完善的全国统一大市场有利于促进区域经济协调发展。边疆地区作为推进我国新一轮区域经济一体化发展的重要组成部分，积极融入全国统一大市场，不仅有利于推动边疆地区产业结构优化升级和经济增长，实现边疆地区高质量发展，还有利于缩小边疆地区与沿海及内陆地区之间的差距，扭转我国地区差距扩大的趋势，从而实现共同富裕。     

贸易成本、统一大市场和畅通国际国内双循环

基于贸易成本的视角，考察统一大市场建设过程中国内和国际经济循环、国内区域经济循环和国内产业体系循环，利用省际贸易数据对国内、国际双市场的贸易成本进行测算，并按照地区、行业划分讨论地方分割及保护程度，全面评估参与“双循环”新发展格局的贸易成本及国内外市场选择倾向。研究结果表明:我国国内贸易成本整体呈明显下降趋势，内循环初见规模；国际贸易成本整体呈上升趋势、不确定性增加，两者差距逐渐缩小。五大区域内部发展异质性明显，长三角地区及广州表现出国内大循环与国际循环“双振”的特点，在全国范围内保持领先地位，京津冀地区区域间循环更为畅通，成渝地区双城经济圈与长江中游城市群圈区域间贸易融合发展有待进一步提高。八大行业内贸成本均有不同程度下降，内循环基础良好，医疗行业贸易成本最高。     

全国统一大市场构建中的陆海统筹

在构建全国统一大市场背景下，需要克服各类阻碍要素流动的制度与时空限制，以新发展理念推动形成整体有序、循环畅通、公正透明的市场环境。陆海统筹对全国统一大市场的构建有着政策安排的承接性和政策功能的回应性，中央和地方层面已有了相关的路径尝试。然而，全国统一大市场建设中的陆海统筹路径面临陆海功能定位与发展方向的不协调、陆海属地化管理导致的治理与利益分割、多重壁垒与垄断制约下的陆海要素流动迟滞、陆海空间规划的嵌套与冲突、陆海法律规则的内部冲突与张力等问题。这就需要探索推进新发展理念引领下的陆海统筹项目制运营，建设跨越时空限制的兼容性陆海信息平台，推动涉海自主知识创造与合理适度的知识产权保护，以新发展格局统筹陆海空间规划，建立陆海规则协调、执法协同的长效机制。     

全国统一大市场视域下行政性垄断规制模式的重构

破除地方保护和行政性垄断是建设全国统一大市场的关键举措。实证分析揭示目前我国行政性垄断的规制效果不甚理想，其中“分散型”行政性垄断规制模式是导致效果减损的原因之一。申言之，作为行政性垄断事后矫正手段的行政执法，其“次优性”表现在自我纠偏“单向度”机制具有片面性，存在央地两级执法体制安排缺陷等问题；作为事前预防手段的公平竞争审查制度，其“次优性”表现在自我审查机制仅基于局部决策单位，导致了地方化问题。鉴于此，在建设全国统一大市场的背景下，行政性垄断的规制模式亟须转向“全局型”模式，具体建议包括探索公平竞争外部审查机制和“央派区域办事处”机制，强化竞争执法的刚性约束，探索行政执法体制的“中央事权”，以及加强行政机关的竞争中性工作等。     

为建设全国统一大市场贡献江苏力量

<正>加快建设全国统一大市场是党中央作出的重大决策部署，彰显了党中央坚持和完善社会主义市场经济体制的坚定决心，为构建新发展格局提供了坚强支撑。要坚决落实党中央决策部署，全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，推动高质量发展，牢牢把握建设全国统一大市场内在要求，坚持立破并举、畅通循环、系统协同、稳妥推进，着力打破地方保护和市场分割，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定，积极推动我省市场由大到强转变，为建设全国统一大市场作出江苏贡献，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强支撑。     

全国统一大市场:统一什么?如何实现?——以长三角区域高质量一体化国家战略实践为例

全国统一大市场最大的特点在于“统一”。全面深刻地理解全国统一大市场,需要进一步聚焦“统一”的内容和实现这种统一的路径,这也是高标准建设全国统一大市场最重要的实际操作问题和理论问题。对这个问题的回答直接关系到全国统一大市场建设的方向。从理论层面来看,商品要素资源的自由流动规则与竞争规则是全国统一大市场建设需要统一的基本规则,确立这两种规则需要突出依法治国和法治调控。从实践层面来看,妨碍自由流动的力量主要有三种:一是地理本性;二是地方政府保护与市场分割;三是企业市场势力尤其是平台模式的垄断。其中,破除地方政府保护与市场分割是统一大市场建设的重点。以长三角区域高质量一体化国家战略实践为例,分析其破除行政区经济、加速市场一体化发展的经验可以得出两点启示:一是现阶段的一体化战略,不能从均贫富的理念和要求出发,在发展差距很大的地区间搞民生的“一样化”“一起化”;二是地区间民生发展水平差距的平抑,要通过很长时期的生产率差距的缩小和分配调节逐步来实现,对此要有历史的耐心。     

全国统一大市场视域下要素市场政府监管改革的路径探索

构建全国统一大市场反映了党的二十大明确指向要求。多元要素市场中要素的自由流通体现了市场经济的公平竞争活力。政府监管是优化市场主体法治营商环境的重要抓手，在整合多元要素资源市场的过程中，政府监管改革须首要明确要素流通与政府监管之间的权责关系。由此，政府监管改革的要点应围绕产品质量标准和市场监管规则，厘清要素市场政府监管改革的政策导向。借助大数据技术日益丰富的应用场景，政府在行业和地域分割市场中的数据动态监管过程中，应推动政务数据平台的优化升级，以“放管服”为指引科学调整税收政策减轻市场主体运营负担，以信用法治政府建设为导向同步实现政务诚信与社会诚信的双重价值。涉及要素市场政府监管的重大事项，还应贯彻重大事项党委请示报告制度。