突发公共事件演化中“异常值”的性状识别与治理之方

风险和突发事件在演化过程中常伴有诡谲现象。运用异常值理论，可以解释这种诡谲现象发生的机理，及时发现异常值，防止被误导。依据异常值在形态学意义上呈现的性状，研究发现突发公共事件演化中的异常值具有易感性、适应性及比较显示性等特点，并提出了基于异常值识别与治理的评估框架。对突发公共事件演化中异常值的治理，不同于一般的管控型应急管理之方，要将服务作为一切治理手段的“先手棋”,实施引导和疏导的治理方式，并发挥异常值的生态系统治理功能，统筹考量发展和安全、统筹考量正常值和异常值治理。     

从裁判到规范：立法中司法输入的理性审视

法的滞后性易导致司法在面临“无法可依”境况时出现“同案异判”的结果。司法机关主要通过完善“类案检索”机制统一司法适用以缓和规范与事实之间的张力，然而判例的非法律渊源地位决定了“类案检索”机制的局限性。为实现类案统一裁判，应当探索一条司法裁判上升到立法规范进而指导审判的路径。面对司法与立法之间的鸿沟，在法院、法官二元结构下，实现从裁判到规范、从实体到程序两方面，都有一定的探索和经验。架构于理论正当与制度可能的基础之上，在实体、程序两方面突破及立法权下放的背景下，通过厘清立法中司法输入的理性边界，畅通立法对司法裁判的甄别、吸收机制，在理性的边界内实现从司法裁判到立法规范的升华。