以讲话精神指导人大各项工作——省人大常委会党组理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话

<正>10月10日上午,省人大常委会召开党组理论学习中心组学习扩大会议,专题学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话。省人大常委会党组书记、副主任荀凤栖主持会议。省人大常委会党组副书记、副主任王守臣,副主任     

论我国行政判例制度的构建——基于美国行政判例法与制定法互动之启示

我国已于2010年建立了案例指导制度,但该制度下的行政案例指导并未对我国行政法治建设进程中所遇困境有针对性的回应.首先,行政程序法典长期缺位,新《行政诉讼法》仍未正式推出,行政案例指导无法发挥司法续造功能积极应对制定法的滞后与缺失.其次,行政案例指导虽能直接压缩法官酌定权的弹性空间,却未能有效防止行政机关恣意裁量.美国联邦行政法的发展历程中,行政判例法与行政制定法在行政机关法规制定、行政机关行政裁决、行政行为司法审查方面都有着良性互动.通过对我国行政案例指导的现状分析,总结不足,借鉴美国经验,提出构建与我国行政制定法良性互动的行政判例制度之建议.     

案例指导制度下的法律解释及其规则——以最高人民法院发布的“指导案例11号”为例

指导性案例对法律解释提出了四项基本要求:一是有法律解释的内容;二是解释合乎法律本意;三是对案件中法律问题的解释有所创新;四是法律解释方法应合理运用。法律解释规则的融贯运用,是满足指导性案例要求的基本的、合理的路径。法律解释规则的融贯运用,宏观上是各种法律解释规则运用的排序与整合,微观上是各种法律解释规则的具体细化运用。在杨延虎等贪污案中,首先运用了文义解释规则,在特殊情况下充分运用了扩张解释规则、体系解释规则以及目的解释规则,实现了法律效果与政治效果、社会效果的统一。     

坚持“五个结合” 不断增强学习的实效性

学习的目的在于运用,理论的价值在于指导实践。包头市委中心组按照“学理论、议大事、谋发展”的思路, 紧密联系实际,坚持做到“五个结合”,努力把学习成果转化为促进社会全面发展的正确思路、推动工作的有效办法、解决问题的实际行动,着力解决经济社会发展和干部队伍建设的关键问题。     

穆拉利管理原则

2000年，我观看了PBS的节目(21世纪引擎》，里面记录了波音公司开发777飞机的过程。其中，我对于这个浩大工程的管理印象深刻，于是我联系了艾伦&#183;穆拉利，问他是否可以进行一次采访。他欣然同意了。艾伦&#183;穆拉利时任该工作的主任工程师，现在是波音商务航空公司的总裁。在这次采访中，他让我分享了指导他进行项目管理、团队管理和公司管理的12条原则。我也愿意和大家分享一下穆拉利的管理原则。     

青少年刑事司法视野中的英国骚乱处置研究——以2011年8月伦敦骚乱处置为分析对象

2011年8月,伦敦北部托特纳姆区暴发大规模骚乱,并席卷伦敦和整个英格兰地区的多个大城市.青少年是暴乱的主要参与者,并乘着社会秩序的混乱,大肆打砸抢,造成了大量的人身和财产上的损害.在本案后续的刑事司法处置过程中,法院侧重于考察青少年群体性暴力整体、罪行恶性程度、社会和谐秩序受损程度,而不应该过多虑及暴乱参与者的原始动机.这种司法处置策略与英格兰地区长期以来处理大型暴乱的一贯刑事审判方针是一脉相承的.这对我国处理2012年10月中日钓鱼岛事件引发的打砸抢等影响社会安全的突发事件——尤其是对于当前尚未进行的刑事审判活动——具有积极的参考意义.     

全国人大常委会的区域协同立法指导析论

加强全国人大常委会对区域协同立法的指导,有助于在区域协同立法过程中坚持中央统筹原则、维护法制统一原则和贯彻科学立法原则,对于优化区域利益的协调保障、确保地方立法的“不抵触”和提高区域协同立法的质量都有重要作用,因而具备正当性基础。推进全国人大常委会指导区域协同立法的规范化制度化建设,应充分借鉴设区的市法规的事先审查与区域行政指导制度的实践经验,并将“中央的统一领导”和“发挥地方的主动性、积极性”作为制度建构的原则指引,在此基础上,从指导的对象、内容、程序和效力等方面,具体完善全国人大常委会指导区域协同立法的制度构造。     

干部容错机制如何从“有形”走向“有效”？——基于新时代以来（2013—2023）发展历程的回顾与前瞻

新时代十年来,干部容错机制建设进程逐步得到国家倡导与推动,建设范围覆及地域与领域,全面融入社会治理,建立起案例指导制度,试以指导性案例引领容错实践法治进程,规范与案例双向推进的“有形”制度框架初步建立。但观照现实,干部容错机制制度运行难掩“低效”,效能释放未达预期,面临陷入公信力不足处境危机、容错免责条款入法入规张力明显、案例指导制度功能发挥乏力、案例说理可接受性羸弱等多重困境。当前,应坚持政策规律与能动性发挥、形式创制与实效生成、核心共识与领域特点“三个有机统一”,全面优化干部容错机制制度框架。同时,将公众参与制度化融入容错实践提升公信力,选取“抽象入法”方式入法入规达至“理念统合”,完善案例指导制度激活指导性案例指导功能,提升案例说理可接受性强化示范指引价值,促其从形式“有形”走向实质“有效”。     

积极稳妥推进量刑规范化改革

规范量刑活动,将量刑纳入法庭审理程序是人民法院第三个五年改革纲要的重要内容。颁布的《人民法院量刑指导意见(试行)》和《人民法院量刑程序指导意见(试行)》正是最高院落实这一改革的重大举措。其对于改变现行刑罚制度的粗放,提升法官量刑的科学和精细及确保量刑的公平公正等方面具有重大的意义。根据最高人民法院的工作部署,从2009年6月1日起,以这两个规范性文件为样本在全国法院开展量刑规范化试点工作。本期特别策划,编辑部特别邀请了最高法院的相关起草人对这两个文件进行了全方位多角度的系统解读,使读者更好地理解这两个"指导意见"。     

量刑方法及其应用

科学的量刑方法是公正量刑的前提。量刑方法可从两个方面来研究。一是宏面层面的量刑方法,主要解决量刑的方向、原则和思路问题;二是微观