新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

基于“政治性议题”的国家安全体系和能力现代化

国家安全是政治领域永不过时的议题，它关乎整个社会的公共利益和未来发展。党的二十大强调要推进国家安全体系和能力现代化，锚定国家安全在民族复兴和国家强盛过程中的时空定位和使命任务。进一步挖掘安全的内涵和发生逻辑，基于“政治性议题”视角阐释国家安全治理的公共性和整体性，可以在共同体中塑造一种安全责任，实现国家安全与社会稳定的共建共享。以此为基础的“变局-集成”的治理图式，可以全面分析国家安全治理的风险变局，在“观念-体系-能力”三个层面统筹国家安全治理的集成创新。     

我国专门法院的发展困境与模式构建：以“地位—功能”为中心

我国专门法院建设已初具规模，但也面临法院性质存在争议、政策导向影响审判中立、法院布局莫衷一是等发展困境。从结构功能主义视角来看，其根源在于专门法院的法律地位模糊、司法性功能与政治性功能失衡。依据不同司法传统和发展诉求，域外专门法院的“地位—功能”模式可分为“行政司法制约式”“行政司法混合式”“普通司法限权式”三种。我国专门法院的模式优化应以专业性和地方法院为基础，平衡司法性功能与政治性功能，构建中国特色的“专业司法平衡式”，从而提升专业化司法的质量与效率，助力实现司法公正和推动产业发展的现代化治理目标。     

让铁的纪律成为自觉遵循

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把纪律建设摆在更加突出位置。学习领会贯彻习近平总书记重要讲话精神,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,不断提升纪律建设的政治性、时代性和有效性,让铁的纪律真正成为党员干部的自觉遵循。     

党内法规制度建设的张力及反思——法治化思维与政治性取向的区隔

推动党内法规制度建设是党内治理法治化的必然要求。一整套严密的党内法规体系可有效应对科层化必然促发的先进性与代表性危机，在“党—群”与“党—政”两个基础关系维度确保党的人民性。欲达此目的，党内法规制度建设需要平衡法治化思维与政治性取向之间的张力：在制度框架建构的表层，需要依循国法思维完善党内法规；在制度导向设定的深层，依规治党与国法思维之间需要保持必要区隔。于此限度内，法治化并不具有先验的至上价值，努力将党的各项主张转化为高效合理的治理措施，并在治理实践中达致最大的政治效能应是当下及未来党内法规制度建设的目标。     

北约职能扩张的发展演变

北约的职能扩张性是冷战后北约具有的一个新特点，而政治性和干预性的发展又是这一特点中表现较为突出的两个方面，整个北约的扩张性是北约在欧洲新的安全形式下所循序渐进发展起来的，而且它的发展是北约战略调整的必然结果，其对欧洲安全产生的消极影响不但将威胁欧洲自身的安全与稳定，而且将严重威胁２１ 世纪的世界安全。