新时代 新代表 新面貌——市十三届人大代表呈现出诸多新特点

上海市第十三届人大代表共860名。其中新当选的有578名，占代表总数的67．2％。 这次代表选举，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发扬民主，切实提高代表政治素质，着力增强代表的履职意识和履职能力，进一步优化代表结构，取得了良好的效果。在新一届人大代表中，增加了一线工人和农民代表，减少了政府组成部门领导干部代表。农民工、残疾人、退休人员、大学生这些群体都有了自己的代表。女性比例有所提高、民主党派和无党派比例有所改苦，充分体现了代表性和广泛性。     

官员迷信究可哀

近日．国家行政学院综合教研部研究员程萍博士完成的“我国县处级官员素质调查和分析研究”，得到了一批实证数据。调查结果显示：县处级官员自称相信“相面”这种迷信形式的比例最高，为28.3％；自称相信“周公解梦”的比例排第二，为18．5％；自称相信“星座预测”的比例为13．7％；自称相信“求签”的比例为6．0％。而且这些官员中，大半家里设置佛堂．每天香火伺候。反之，只有47．6％的县处级官员表示不相信迷信现象。也就是说，有超过半数的县处级官员，不同程度地相信超自然的力量存在。     

警察权力滥用的原因分析及其控制

为了维护社会治安秩序,打击犯罪,保护人民的生命财产安全及其他合法权益,警察权有其存在的必然性。但是,作为国家权力的组成部分,警察权具有强制性、扩张性及自由裁量性的特点,再加上立法的粗陋,相关机制的不健全以及体制上的原因,使其极易被滥用,导致权力寻租现象层出不穷。     

经济纠纷案件中摹仿笔迹的新类型、新特点及检验对策

经济纠纷案件中涉及笔迹检验尤其是摹伤笔迹检验的比例日益增多。研究探讨有关摹仿笔迹在经济纠纷案件中的新类型及其特点，以及对此应采取的检验对策，在实践中有十分重要的作用。     

比例原则在道路交通管理执法中的运用

道路交通管理的行政权属于警察权的一部分,公安机关行使该权力时存在着很大的自由裁量性,同时也存在很多不完善之处.引进比例原则,对交通管理措施的适用加以合理限制,有利于更好地保障行政相对人的合法权益,也有助于合理发挥管理的效能.     

略论群体性事件中的比例原则——从加州大学戴维斯分校“辣椒水事件”说起

美国加州大学戴维斯分校的"辣椒水事件"持续发酵,校警对该起群体性事件的处置违反行政法上的比例原则。处置群体性事件应遵守比例原则,比例原则包含妥当性、必要性、均衡性三个要素,比例原则的审查和适用有其自身的程式安排。在实践中,比例原则要求处置群体性事件应坚持合法性原则和谦抑性原则。     

美国近2／3土地遭遇旱灾

据气候专家日前发布的报告显示,美国近2／3的土地正在经历50年来最为严重的旱灾。此前美国农业部曾表示,截至7月15日,生长优良的美国玉米作物比例已从一周前的40％降至大约31％,大大低于市场预期;大豆优良比例约为34％,也低于一周前的水平。由于美国农业作物产量会对全球粮食市场产生举足轻重的影响,联合国粮食计划署等机构对明年的全球粮价忧心忡忡。     

权利冲突的司法化解

法定权利之间的冲突并非一个伪命题,其在司法实践中颇为常见。受到立法者的有限理性、社会的变动性以及法律语言的模糊性等多重因素的影响,某些情形下权利的边界未被立法者清晰界定,并由此引发法定权利之间的冲突。权利冲突的实质是利益冲突和价值冲突。权利冲突的存在导致了法律适用的难题,法官需要借助个案中的法益衡量来确定权利边界并进而化解权利冲突。法官在进行法益衡量时,可以参考权利位阶来作出判断,然而权利位阶秩序缺乏整体确定性,仅有有限的参考价值,因此法益衡量还需诉诸比例原则。比例原则包括适当性原则、必要性原则和狭义的比例原则三项子原则。比例原则能够指引法官对权利作客观和理性的衡量,最大限度地缩小法官的裁量余地。鉴于个案中的法益衡量具有决策性质,法官必须在司法能动主义与司法克制主义之间维持恰当的平衡,在解决权利冲突时不能逾越司法的限度。     

規範勞務派遣用工有關法律問題分析

近年來,不少企業都大量使用勞務派遣工,有調查稱部份企業的勞務派遣工比例已超過50%。在勞務派遣複雜的三方法律關係中,勞務派遣工無疑處於最為弱勢的地位,其薪酬福利、法律救濟等權益較易受到侵害。為了更好地保護勞務派遣工的合法權益,2012年首次修改的《勞動合同法》對勞務派遣工在用工單位的同工同酬待遇等作出明確規定,填補了中國關於勞務派遣方面的法律空白。2014年3月1日,由人力資源和社會保障部制定的《勞務派遣暫行規定》也將開始實施,以進一步細化對勞務派遣用工的規範,加強對勞務派遣員工的保護。本期特選取人力資源和社會保障部余明勤副司長的文章,解析相關法律法規對勞務派遣的具體規定,探討立法、執法實踐中需要注意的問題。     

规制变化新趋势与公司法务作为

正《公司法》的修改和上海自贸区的提出是规制缓和的表现,而反垄断法和反商业贿赂则是规制强化的体现。面对规制缓和与规制强化的双重现象,公司法务如何做到提前预防,防患未然,尽量避免亡羊补牢悲剧的发生?十八届三中全会之后,中央提出要继续简政放权,不断开放市场、正确履行政府职能。"凡是市场能办的交给市场,凡是社会能办的交给社会,凡是地方政府能办的交给地方"。脱离法律改革的经济改