基本权利在特类民事行为领域的适用

"特类民事行为"即指与国家公权力有关联的民事行为。它主要适用于给付行政领域,可以分为两种类型:其一,国家以私法主体身份所为的民事行为,具体可以分解为3种形式。该类行为必须受到基本权利的限制,但这仅仅指向于其中的行政私法行为。而且,基本权利对该种行为的适用与对传统高权行政行为的适用不同,前者具有明显的层次性。其二,私人在传统公共行政领域所为的私法行为。该行为属于"公共行政民营化"中的第3种形式,即"实质民营化",主要集中在给付行政领域。该类行为要受到基本权利的约束。而且,应该受到法律保留原则的约束,但是,法律保留原则在该领域的适用和在秩序行政领域的适用具有本质的不同。     

民营化、规制改革与新行政法的兴起——从公交民营化的受挫切入

我国当下公交民营化改革普遍受挫的背后隐藏着异常复杂的政府规制课题。作为公私部门合作治理的有益尝试,特许经营是我国公交民营化改革的基本路径。面对公交领域特许经营的诸多困境,地方政府应当尽快实现由"冲锋陷阵"的执行者向"身居幕后"的保障者的角色变迁,在坚守法治精神和契约规则的基础上切实担负起后民营化阶段的规制责任,努力促进公共福祉的提升。在公私合作的崭新背景下,通过对具体行政领域规制过程的观察和政策面的关怀,以回应真实世界为己任的新行政法已然兴起。     

美国行政法中正当程序的“民营化”及其启示

美国行政法中的公私合作引发了对私人主体承担公共任务时是否应受到正当程序拘束的疑问,学术界及实务界也展开了对正当程序"民营化"的探讨。在对正当程序的"公私二分法"进行批判分析以及对政府行为理论予以重构的基础上,学者们认识到程序"民营化"与行政领域中的"民营化"具有关联性。在立法上的回应则是以替代性纠纷解决方法作为私人程序的救济方式和以"美国私人联邦行政程序法"作为正当程序"民营化"的重要方式。美国行政法上公私合作和正当程序"民营化"改革对我国公私合作的理论与实践具有重要启示意义。     

我国公用事业民营化进程中政府的责任

基于对我国公用事业民营化背景的特殊性及其可能带来的负面影响的分析,政府应当在这一过程中承担起相应的责任,这些责任包括维护国家安全和公共利益、促进普遍服务机制的建立、改进价格监管以及消除可能的腐败等。     

网络型基础产业改革:竞争、规制与民营化的融合

从20世纪70年代中期开始,大部分国家都对网络型基础产业传统规制模式进行了改革,包括引入竞争机制、建立有效的规制制度和民营化三个维度,其目的是提高网络型基础产业绩效,改善社会福利水平。这三个维度的改革并非是孤立的,而是相互作用、相互影响的。竞争较多地带来资源配置效率;产权较多地带来企业内部的效率;规制制度具有激励绩效和承诺绩效,是有效竞争和有效产权变革的保障,更具有基础作用。     

国有中小企业民营化后亟待解决的几个问题

国有中小企业民营化后,体制内或体制外的障碍仍然存在。必须从融资渠道、法律规章、社会保障制度、社会服务体系、管理制度等方面为民营化后的中小企业的发展提供保证。     

基础设施民营化改革与良好的政府规制

基础设施民营化改革是当今时代的潮流,而良好的政府规制是基础设施民营化改革成功的关键.因而,要确保基础设施民营化改革的成功,就必须实现政府良好的规制,而政府良好规制的实现需要遵循一定的构建原则和设计一个科学有效的运作机制.     

论国家担保责任:主要内涵、理论依据及类型化

行政任务民营化导致国家责任发生了重大转变,国家不再承担公共任务的执行责任,转而承担国家担保责任。国家担保责任的主要内涵表现为国家对民间机构顺利进行公平竞争予以担保的义务,以及对公众持续获得高品质、便宜的产品和服务予以担保的义务。国家承担担保责任的理论依据是基本权保护义务理论、辅助性理论和国家与社会合作理论。作为一种新型的国家责任,国家担保责任可以类型化为国家管制责任、国家监督责任和国家接管责任。国家担保责任在未来的我国行政法学理论中必将占有理论基础的地位,未来的行政法也必将成为担保行政的法律。     

亚洲新兴国家和地区的公营企业改革

公营企业又称为政府企业,是各国政府直接或间接控制经营的企业。作为国民经济的重要组成部分,公营企业在促进国家工业体系建设,特别是一个国家的重工业发展和基础设施建设以及增加就业机会等方面起到了极为重要的作用。从二战后至20世纪80年代初,亚洲国家和地区的公营企业     

《公共管理导论》评析

《公共管理导论》是欧文·E·休斯的著作之一。本文首先从总体上评价新公共管理所带来的变迁及其后果,然后以公共服务民营化改革为例探讨新公共管理对我国目前的借鉴意义。