提升乡村治理绩效的系统思考

提升乡村治理的制度绩效是一项涉及到理念、制度和结构的系统工程,主要包括:改变传统的对立型的国家与社会关系,以先进的"强国家-强社会"互强型国家与社会关系理念来指导乡村治理;改进和完善国家法律法规、省级地方法规、各级地方性执法规定以及村级规约,提高相关制度设计的质量和水平;优化乡村治理的结构,主要着眼点在于规范两委关系、乡村关系,提高村委会选举的质量,拓展村民代表会议的功能等.     

生态环境补偿依据研究综述

环保税不能出台的结果,必然是企业因破坏环境的成本太小使"十一五"控制的环境指标不降反升,生态环境建设因没有稳定的资金来源而使十年退耕还林计划五年出现急刹车。社会发展与环境代价补偿论,环境与经济发展相关论,外部性内部转化论,公共物品政府税收提供论,科斯定理产权界定论等一系列关于生态环境补偿依据的理论探讨,对于催生环保税的出台有着重要的理论和现实意义。     

中国共产党党内政治生态建设的目标导向、历史演进及优化路径

政治生态关系着一个政党的兴衰存亡。百年来,中国共产党对党内政治生态建设进行了一系列的实践探索。但当前构建良好的党内政治生态仍面临着认知存偏差、执行欠力度等方面的困惑。优化路径重在转变思想观念,完善党内法规制度体系,严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,筑牢“生态链”,增强“免疫力”,打造“保护层”,厚植“生态沃土”。     

行政公物与我国行政公物制度构建

行政公物是行政主体为了实现行政目的与执行公务之便利,所管理或者使用的财产。对行政公物概念及其范围的理解,我国和域外有所不同。构建我国行政公物制度有宪法、法律和其他规范性依据。目前,我国行政公物制度存在定位失误、监督不力、改革滞后等问题。加强预算监督与审计监督,健全行政系统内部监督机制,建立纳税人诉讼等公益诉讼制度等等,是推进行政公物制度改革的重要途径。     

资讯集萃

<正>公安部党委(扩大)会议召开认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神纵深推进全面从严管党治警公安部党委书记、分管日常工作的副部长王小洪于2021年12月22日主持召开公安部党委(扩大)会议,传达学习习近平总书记重要指示和全国党内法规工作会议精神,研究贯彻落实意见。会议强调,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",     

“两个确立”的生成背景、逻辑依据、价值意蕴

“两个确立”的提出有着深邃的生成背景、逻辑依据、价值意蕴。从生成背景来看,“两个确立”的提出是时代发展的现实需要、历史发展的必然选择和全体人民的共同心愿。从逻辑依据来看,“两个确立”的提出具有充分的理论依据与实践依据。从价值意蕴来看,“两个确立”的提出有利于坚持党和国家事业的正确前进方向、准确把握党和国家事业的发展规律、凝聚全党全军全国各族人民的伟大力量、推动中华民族伟大复兴。     

执纪执法案例指导制度对党内法规实施的价值与功能

执纪执法案例指导制度是党内法规实施的重要方式。执纪执法案例指导制度有利于克服党内法规立法语言的模糊性和原则性,并且可以将时代精神及时赋予到党内法规;党内法规实施过程中客观存在的“同案不同处”等缺陷也需要通过指导性案例制度予以克服;党内法规与国家法律法规的衔接和协调需要案例指导制度进行明确。执纪执法案例指导制度在党内法规实施方面具有特殊的价值,可以经常性的发展党内法规的基本规则。加强执纪执法案例指导制度建设,进一步促进党内法规的实施,应区分指导性案例的“前提”和“条件”;正确界定指导性案例的阐释规则与党内法规创制活动的界限;明确指导性案例的发布确认和废止程序;通过案例指导制度的实践明确“应当参照”的含义。     

论我国行政犯构成要件的规范要素内容之填补原理与方法

与自然犯的构成要件不同,行政犯构成要件之中包含规范要素,即“违反前置行政法规”,规范要素的内容需要通过前置行政法规的具体规定予以填补,填补的内容关系着构成要件的准确适用。行政犯构成要件规范要素内容的填补原理在于法秩序统一,也就是前置行政法规与刑法评价的行为类型具有一致性,在目的上统一于前置行政法规与刑法共同保护的实体性法益类型。行政犯构成要件规范要素内容的填补方法在于以行政犯构成要件行为类型及背后的实体性法益为基准按照三步走的方法选取适格前置行政法规进行填补。第一步,在前置行政法规中挑选出与刑法构成要件行为类型具有一致性的保护性规范;第二步,在前置行政法规中选取出第一保护性规范所保护的调整性规范;第三步,在前置行政法规中筛选出保护实体性法益的保护性规范和调整性规范。     

增强党内法规认知认同的现实逻辑与路径优化

增强党内法规认知认同,有助于树立法规意识、完善党内法规体系、增强党的思想引领力、提高党员党性修养。从广大党员干部群众对党内法规认知认同的现状出发,应通过构建科学的解读机制、合理的宣传机制、有效的教育机制和完备的协调机制,引导党员干部群众积极主动学习、正确认知和深刻认同党内法规。     

中俄公务员管理法规体系与特色实践

公务员管理的法规体系与具体实践是国家治理体系和治理能力的重要体现。中国和俄罗斯有着不同的政治制度、国家体制、基本国情和历史文化,形成了不同的公务员管理体制。同时,双方在公务员管理法规体系建设与具体实践方面又有很多共同或相通之处。中俄两国推动公务员管理法制化的道路是相近的。在录用管理、人才储备与培训、限制与监管、预防与惩治腐败等很多领域,双方各具优势,各自开展了特色实践。两国应进一步加强在公务员管理方面的合作与交流,不断提升各自的公务员管理和公共服务法制化和科学化水平。