突发事件概念的来源与演变——基于对《人民日报》、党的中央全会报告、国务院政府工作报告的分析

近年来,"突发事件"概念频频见于党和政府重要文件、权威媒体报道和各类专业人士的研究成果。自新中国成立以来,"突发事件"概念经历了一个逐渐演化的过程,其内涵和外延、基本称呼、动词搭配等都在不断发展变化。本文采取历史分析法,通过分析《人民日报》相关报道、党的历次全国代表大会报告、国务院政府工作报告等文献,总结了"突发事件"逐渐从关系到国家安全的军事外交领域(20世纪80年代中期之前),到关系到社会稳定的社会治安领域(20世纪80年代中期到2003年),再到涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类事件(2003年之后)的发展、演化过程。     

应对突发公共安全事件的法治建设

我国已进入突发公共安全事件的高危期。2003年以来,随着改革开放的不断深入,市场经济的转型,社会利益格局的调整,新问题、新矛盾不断增多,我国的公共安全事件呈上升趋势。如何加强应对突发公共安全事件的法治建设,已成为我国现阶段必须高度关注并急需加以解决的重要课题。文章分析了突发公共安全事件的基本特征和突发公共安全事件的发生原因,并对如何加强应对突发公共安全事件的法治建设提出了具体的建议。     

国外突发事件网络舆情信息流导控模式及其对中国的借鉴

国外突发事件网络舆情信息流导控实践起步较早,形成了三种主要模式,即致力于彰显个人自由核心价值的自律导控模式、力求个体自律与国家调控相协调的均衡导控模式和凸显政府强制介入作用的东亚导控模式。借鉴国外先进经验,建立我国突发事件网络舆情信息流导控模式,需要树立正确的突发事件网络舆情信息流导控理念,立足中国具体国情,不断推进导控的法制化进展,并建立健全行业自律和道德引导的辅助导控机制。     

高较突发事件预防处置中的统战优势及其策略

高校突发事件以其独特的政治敏感度和社会危害性，成为当前全社会关注的焦点，预防和处置高校突发事件，成为学校党政工作的重中之重。统战工作在高校突发事件的应对中具备独特的群众优势、能力优势、资源优势以及政治优势．可以通过相应的思想政治建设、制度建设、人才队伍以及方法技术建设等策略．来构建安全高效、快速反应的高校突发事件应对体系。     

我国突发事件应对应向法治化靠近

突发事件的频发,使各国把突发事件应对摆在一个特别重要的高度。本文指出了我国现阶段突发事件应对立法方面存在的一些不足,阐述了我国突发事件应对法治化的必要性,并着重探讨了突发事件应对实现法治化的若干途径。     

领导者要善于处理突发事件

在社会生活中常常会发生一些突然的、危急的、棘手的事件，这些突发事件有的是政治事件，有的是商战事件，有的是社会矛盾引起的聚众行为，有的是自然灾害，无论以何种形式出现，它都会使组织面临考验。领导者作为组织的核心与灵魂，处理突发事件是其不可推卸的责任，而且随着领导活动时空跨度的加大、个体变量的增多、领导对象构成的复杂化，领导者面临的突发事件的影响与危害将越来越大，对领导者处理突发事件能力的要求也将越来越高。一、正视问题、沉着应对──处理突发事件的心理基础处理突发事件是一件难度较大的工作，谁也不希望这类…     

浅谈重大安全保卫工作中突发事件的应急处置

重大安全保卫工作中突发事件的应急处置，必须从最坏处设想，做最充分的准备；必须抓好前期处置；坚持动态时空管理的思想，坚持全员控制、核心控制、超员控制、随机跟踪控制的管理原则。此外．应做到闻警即动，快速反应；统一指挥，协同作战；因情施策，迅速控制；保护群众安全，避免激化矛盾的原则。     

汶川地震的法律追问——国家紧急权力的法律与法学建构

法学界应通过对汶川地震涉及的主要法律问题的追问,围绕国家紧急权力来构建和完善非常法治和非常法学.一是国家紧急权力及其宪法地位.我国宪法对国家紧急权力的规定应由间接保障主义发展为直接保障主义.二是<突发事件应对法>、<紧急状态法>、<戒严法>的逻辑关系.在汶川地震这样的自然灾害面前,<突发事件应对法>确实无能为力,因为处置汶川地震所要采取的措施远远超出了<突发事件应对法>的规定.这种情况下,应由国务院宣布四川省范围內部分地区进入紧急状态.同时,<突发事件应对法>的制定和颁布不应该影响<紧急状态法>的立法进度.三是认真对待非常法治和非常法学.在成文法国家,处置汶川地震这样的巨大灾难,关键在于正常状态时的积累和准备,包括法律准备和法学准备.其中,应在现有国家安全生产监督管理总局的基础上,整合国务院应急管理办公室等相应国家机构和研究力量,组建紧急情况部,成立中国应急管理大学.     

在法治条件下应对突发事件

2008年1月10日以来。我国自青藏高原以东、华北以南地区出现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气过程。其中，湖北、湖南、贵州等地部分地区先后出现了持续性低温雨雪天气，并遭受了较为严重的大范围冰冻灾害。严重的雨雪冰冻灾害，加剧了煤电油运紧张状况。据统计。全国共有17个省（区、市）出现了拉闸限电，特别是贵州、湖南、湖北、广东等地区电网遭到严重毁坏，事故频发，造成大面积停电。而且．受雨雪天气影响，湖北、湖南、贵州等地交通运输严重受阻，机场无法正常起降航班、高速公路封闭．导致大批车辆旅客滞留。这场灾害持续时间长，影响范围大，给受灾地区群众生产生活，特别是交通运输、能源供应等带来了严重影响。     

回顾雪灾与反思公共应急体系的“一案三制”

距离岁初的雪灾不过区区半年,而竟然需要"回顾",是因为2008年国人对突发事件的关注点实在被"刷新"得太快。从年初雪灾开始."3.14"藏独事件."4.28"列车事故、手足口疫情、"5.12"汶川大地震、"6.28"瓮安事件,乃至当下的华南水灾接踵而至.频度之密、级别之高、类型之繁可谓空前。尽管汶川大地震在惨烈程度上远远超过雪灾.但雪灾的覆盖范围之广、受灾人口之众、持续时间之长、对国民经济影响之深远、并发事件之复杂、所暴露问题之深刻,相对于前者却是有过之而无不及。更为重要的是,雪灾是《突发事件应对法》自去年11月1日实施以来我国遭遇的第