超大型城市社会精细化治理现状分析与顶层设计——以上海市为例

城市治理问题的复杂性决定了治理模式的多样性,深入理解、系统把握超大型城市社会精细化治理的时代特征和内涵特点,探索基于现代信息技术的治理范式与机制路径,成为具有重要理论意义的实践课题。当前,上海市社会精细化治理成效明显,但仍存在顶层设计不足、数据平台分散、推进不均衡、感知度满意度较低等问题,其原因在于精细化理念和文化缺失的思想困境、缺位错位越位的治理主体困境、法制与监督不精密的制度困境,以及失衡与薄弱的技术手段困境。上海推进社会精细化治理,要按照“物联、数联、智联”三位一体原则,构建“线上线下融合、上下双向互动、流程驱动、科学决策、过程控制、法治保障”的社会精细化治理新模式,形成“两案三制一体”的治理体系。进一步,要更加注重人本主义,更加重视基层自治,更加关注多元主体诉求,更加彰显文化力量,充分运用现代科技,强化社会治理精细化本体建设和载体依托,优化超大型城市社会精细化治理流程和机制。     

未成年人临界预防制度研究

未成年人临界预防制度是以具有不良行为的偏常未成年人为对象、以矫治教育为目的,从犯罪一般预防的宏观体系下发展而来的犯罪预防制度。我国临界预防制度的构建应当遵循明确区分不同矫治对象、合理设置矫治分级措施的原则,牢牢把握对偏差未成年人进行保护处分的核心要义。在政府预防未成年人犯罪工作机构的宏观协调下,引导学校、教师、基层群众自治组织、家长和专门学校之间形成工作合力,切实提高预防效率。针对严重不良行为性质恶劣、屡矫屡犯的偏常未成年人,还应当充分发挥刑罚的威慑作用,通过扩大重罪处罚的年龄范围,为临界预防的矫治教育措施赋予强制力和约束力。     

布好机关党建融合发展“一盘棋”

机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,机关党的建设对其他领域党建具有风向标作用。一直以来,机关党建与业务工作存在结合不紧、互融性不强的“两张皮”问题,这是机关党建“始终走在前、作表率”的最大障碍。“两张皮”的实质是机关党建与业务工作各自为战、缺少互动融合。构建科学融合机制,让机关党建与业务工作深度融合制度化、常态化、高效化,化“各自为战”为“协同作战”,是破解“两张皮”的有效路径。     

完善重大疫情防控体制机制

新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。从长远角度看,这次疫情是对现有卫生和疾控体系的一次"大考",其所带来的教训和启示是全方位的。形势严峻、时间紧迫,容不得疫情过后再痛定思痛。及时总结经验、吸取教训、举一反三是积极应对疫情和防止类似突发公共卫生事件再次发生的有力举措。     

公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。     

国内外医疗纠纷解决机制比较

医疗纠纷是全世界关心的共性问题之一,各国、各地区均建立了符合自身国情特点的医疗纠纷解决机制,医疗纠纷鉴定意见作为认定医患双方责任的重要依据之一,在医疗纠纷处理过程中起着举足轻重的作用。合理的医疗纠纷解决机制,规范的医疗纠纷鉴定模式,有助于柔性解决纠纷,减少医患矛盾。本文通过比较我国及其他具有代表性国家（美国、英国、法国、德国、意大利、日本等）的医疗纠纷解决机制和鉴定模式,探讨其各自的特点和不足,以期为我国医疗纠纷案件的解决和鉴定带来一些启示。     

文化遗产疗法的作用机制及研究展望

“文化遗产疗法”是近年来欧美国家公认的一类投入少、收益大的社会处方,其内涵是借助丰富的遗产活动设置和灵活的遗产资源利用,引导公众在参与遗产活动的过程中对其心理健康产生积极影响。遗产即过程、遗产即参与、遗产即共享、遗产即疗愈、遗产即地方和遗产即环境的论述及遗产对公众心理健康促进的作用功效和影响机制都为文化遗产疗法在我国的在地实践提供了详实的理论依据。而注重文化遗产对心理健康促进的作用机理探讨,完善科学、精准的实证研究方法,有效推广文化遗产疗法则可以保证文化遗产疗法的可持续发展。     

关于中国财政分权制度的思考

财政分权是财税体制的关键.随着经济发展,我国分税制财政体制的问题逐渐凸现.这与我国非制度化的中央集权,"职责同构"的行政体制密切相关.财政体制改革应当从创新行政管理体制,实现中央和地方关系的法治化、制度化两方面着手.     

中国养老保险统筹层次的改革路径与发展方向探讨

从国外经验出发,养老保险立法先行、确立时间表,通过合适的基金运作模式,各级政府的财政责任分担机制,养老保险的垂直管理和基金预算管理制度,以及历史债务和做实个人账户机制,用"三步走"的方式,先实现省级统筹,然后建立全国统一预算,分省余缺调剂的方式,逐步过渡到全国统收统支的模式,这是适合目前中国现状和社会保障未来战略发展的选择。     

坚持“群众公认”原则

如何选拔任用德才兼备的好干部,是事关党和国家事业长远发展的千秋大业,是事关人民幸福、国家富强的重大战略问题。前不久,胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议,研究干部考核评价机制,审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的