确保脱贫不返贫 “智志”双扶是关键——武汉市政协精准扶贫工作记

“要没有杨队长帮助申请小额贷款,这台收割机是买不成的。”看着院子里崭新的联合收割机,武汉市江夏区山坡街绿化村村民董书全高兴地说。董书全所说的杨队长是武汉市政协办公厅驻村扶贫工作队队长、第一书记杨文广。绿化村地处保福革命苏区,曾是远近闻名的贫困村。脱贫攻坚战打响后,武汉市政协办公厅先后选派两批驻村扶贫工作队下沉到绿化村,董书全与扶贫队的故事也从那时开始了。     

“第一棒”跑得怎么样

近日召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接,确保不发生规模性返贫,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。     

建立稳脱贫真防贫长效机制

湖南省郴州市安仁县是国家首批认定的革命老区县、罗霄山片区扶贫开发县,2018年提前实现脱贫摘帽,到2019年底,全县贫困发生率降至0.17%。面对成绩,安仁县始终牢记习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”指示要求,探索建立一整套切合实际的稳脱贫真防贫长效机制,实现了“零返贫”“零致贫”的目标。     

奋斗在脱贫攻坚一线——李宏

李宏,1976年8月生,省纪委监委办公厅副处长、三级调研员,现任省纪委监委驻桦南县孟家岗镇楼山村第一书记、工作队队长。驻村以来,他带领队员全覆盖走访调研,对调研问题实行"建账登记、销号推进、存档备案",提出"精准扶贫,挂图作战,纪律铁军勇当脱贫先锋"队训,通过理顺工作关系、突出工作重点、加强沟通协调等方式,带领全村65户136人实现了全部脱贫,且无一返贫。驻村工作队获得了"全省脱贫攻坚组织创新奖",李宏被评为"全国脱贫攻坚创新提名奖""最美脱贫攻坚奋斗者提名奖"。     

胡春华:毫不动摇坚决打贏脱贫攻坚战

要在毫不放松抓好贫困地区疫情防控的同时,毫不动摇坚决打赢脱贫攻坚战。要认真落实分区分级精准防控要求,低风险地区要在防控疫情输入的同时加快推进脱贫攻坚工作,疫情较重地区要根据实际情况有序推进.要抓紧降低疫情影响,优先支持贫困劳动力就业,及时解决贫困地区农畜产品滞销卖难,积极支持扶贫产业恢复生产,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。     

防止规模性返贫探赜：现实诱因、内生动力与外部保障

推进乡村振兴是中国式现代化的必然要求,防止规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴建设的必要环节。思想、物质基础、生存技能以及家庭承载能力是发生规模性返贫的内在风险因素,自然灾害、市场机制、政策偏差和人口外流是发生规模性返贫的外在风险因素。为了规避规模性返贫风险,必须加强精神建设,激发致富意识;夯实乡村基建,增强乡村发展动力;完善乡村救助体系,让脱贫人口更有底气追求美好生活。同时,要在返贫监测机制的优化、适时调整的帮扶政策、更全面的人才支持和更优化的乡村产业四个方面发力,以健全防止规模性返贫的外部保障体系。     

牢牢守住“两条底线”

<正>《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出,要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。在强调两条底线的同时,还强调兼顾顶层设计与务实推进,不仅明确了目标任务与工作要点,而且给出了具体的执行办法与针对性措施,深入贯彻2021年底中央经济工作会议提出的“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”的总基调,持续夯实三农“压舱石”。     

乡村振兴背景下“四维一体”防止规模性返贫长效机制构建

贫困治理政策亟需适时而变并朝着新的治理方向及时做出调整。通过对比脱贫攻坚时期与乡村振兴背景下的贫困治理目标、治理理念、治理手段、治理范式的转变,厘清返贫的客观因素与主观因素、内在因素与外在因素,通过落实“吹哨人”责任,完善防返贫监测机制;强化多元共治,构建党政社协同治理机制;拓宽发展渠道,构建持续增收内生动力机制;优化扶贫政策,建立政策动态调试机制等“四维一体”防返贫长效机制,破解返贫风险、守住脱贫攻坚成果。     

坚持巩固脱贫成果 坚决防止返贫致贫——东方市提前一年完成农村贫困人口全部脱贫的任务

2020年,东方市把打蠃脱贫攻坚战作为推进自由贸易港建设的重要前提和底线目标,全力克服疫情带来的各种困难和挑战,坚持巩固脱贫成果,坚决防止返贫致贫,提前一年完成贫困村全部脱贫出列和农村贫困人口全部脱贫的任务,交出了一份让群众满意的答卷。     

“后2020”时代我国农村返贫的生成机理、治理困境与优化路径

“后2020”时代农村返贫现象的产生是脆弱群体的“生活水平”在时间、空间、制度等多重维度约束下,由脱贫重返贫困或是边缘群体渐进式陷入贫困的连续动态演变过程。农村返贫治理将面临矢量转向、维度转向和效度转向等策略转向。针对“微量化”返贫现象持续存在、返贫群体识别、贫困主体能动性有效激发、返贫治理体系重构等现实困境,农村返贫治理需要从完善贫困群体利益保障体系、构建防止返贫预警系统与识别机制、建立可持续性脱贫内在机制、探索转型期贫困治理体系创新等方面进行路径优化。