财产:“现代”与“后现代”之间的发展路径

财产概念是主体与其利益需求相连接的物质集合,是关系的集合体。《拿破仑法典》开启了法律的现代化,在法律个人主义的背景下,财产被认为完全服务于其所有者,是中立的、无属性的外在存在,仅是反映所有者意志的法律角色。一战后,芬齐(Finzi)将研究重心从人与财产之间的关系转向财产本身,使得所有权的客体成为中心,提出所有权人在利用其所有物时要兼顾财产自身的经济、社会功能。1942年的《意大利民法典》与1948年的《意大利宪法》均接受了财产“功能主义”的观点。历史上存在的集体土地财产,在后现代法律秩序内被重新评估,并历史性地与环境价值相结合,超越公有财产与私有财产二元化的分类逻辑,成为第三类财产形态--共用财产。     

论农村土地承包经营权登记——以《土地管理法》第11条之修改为视角

1986年《土地管理法》颁行后经1988年、1998年、2004年三次修改,都没有将土地承包经营权作为登记的对象;这与《农村土地承包法》、《物权法》以及《不动产登记暂行条例》的规定相冲突,与经济体制改革中我国农村经营体制发生巨大转变的状况不相适应;应当及时修改现行《土地管理法》第11条规定,将土地承包经营权纳入农用地登记范围,以保持我国法律体系统一性,维护集体农民的权利义务一致性。     

土地开发权与我国集体经营性建设用地入市

集体建设用地入市改革是当前研究的焦点和难点问题,亟须引入新的研究视角。从法理来看,立足于土地开发权视角,允许集体经营性建设用地入市,实现集体经营性建设用地与国有建设用地的"同地、同权、同价",其本质是回归集体经营性建设用地之开发权的处分权能,以实现集体经营性建设用地之开发权与国有建设用地之开发权的法律上平等。回到土地开发权制度平台层面,借鉴国有建设用地之开发权的法制资源,加强集体经营性建设用地入市的法律制度建设,乃是当下解决集体经营性建设用地法制需求的理性选择。此外,这亦是实现城乡统一建设用地市场的内在需要。     

占用铁路用地收费合法性研究

由于建设铁路专用线等原因,铁路相邻单位和个人必然要占用铁路用地,铁路部门往往要向占地的单位或个人收费。而铁路用地历来属于国家划拨用地,法律规定划拨用地不得出租,由此就会产生占用铁路用地收费是否合法的问题。根据相邻关系和地役权法律制度,铁路相邻单位或个人依法有权占用铁路用地,铁路部门依法有权收取费用,占用铁路用地收费符合我国相邻关系和地役权法律制度。同时,处理占用铁路用地收费问题时,要遵循平等、公平原则,从而保证占用铁路用地收费的合理、合法性。     

土地承包经营权抵押的制度“瓶颈”与制度创新

土地承包经营权抵押禁止的制度安排严重束缚了农地的融资功能。由地方政府推动的各种抵押试点探索虽具有积极意义,但都走不出“假抵押”、“变相抵押”怪圈,这不但增加了交易成本,且加大了政府自身的市场风险。解决问题的前提在于在城乡统筹和城乡社会保险均等化前提下通过立法重构土地承包经营权抵押制度,将土地承包经营权永久化、物权化。同时应当允许成渝两地城乡统筹实验区率先逐步展开土地承包经营权抵押试验,司法也应当区分情况,审慎回应各地的抵押试点。     

Co - operation： Necessary Choice of China＇s Farmland System Reform and Innovation

我国农村经济的飞速发展不仅是农业科技水平日益提高的见证,而且也是我国农地制度改革成功的证明。然而,崭新的历史时期却把我国农村经济和社会改革的起点推向了一个新的高度,使其面临更加严峻的挑战。然而就目前我们所进行的一些尝试而言,虽然它们在局部或者是针对部分群体取得了阶段性的胜利,但就其长远和社会整体利益而言,却无助于改变农地制度与经济发展相背离的局面。因此,在现有农地制度之上发展农地合作经营制度成为我国农地制度改革与创新的必然选择。     

公共利益实现困境中的程序纠偏——以土地征收拆迁为例

公共利益在实现过程中面临诸多困境。尤其是在我国城市化进程中,公共利益的异化、虚化和泛化现象严重,个人利益和政府利益也经常假借、冒用公共利益。程序规范是突破公共利益困境的重要途径,也是公共利益实现的应有之义。我国目前的制度安排和法律实践中忽视了程序规则。公共利益的程序规则包括公开透明的公共利益调查程序、民主科学的公共利益决定程序、公正公平的公共利益审查程序。程序规则并非绝对完美无瑕,不能将公共利益的程序正义绝对化。     

Analysis of the Technical Efficiency of the Programme of Modernisation of the Land Tenure Services in a Developing Country

ABSTRACT

This paper measures the technical efficiency of land tenure services in Cameroon. From the method of Data Envelopment Analysis (DEA), we decompose the efficiency of the land tenure administration into pure technical efficiency and technical efficiency of scale. The data used is for a period of 8 years and it is from MINDLT and CAHF (2018). We obtain the following results: i) - the land tenure administration of Cameroon is suboptimal. ii) - the inefficiency observed is mostly due to inefficiency of scale. The results suggest that the rational management of human resources intervenes in habilitation procedures, the reinforcement of human capacities and the introduction of innovating technologies in the registration of land certificates.     

地利分配秩序中的农民维权及政府回应研究——以珠三角地区征地农民上访为例

进入新世纪以来,珠三角地区因征地历史遗留问题而导致的农民集体维权事件处于高发态势。尽管不少征地案件存在程序不规范等问题,但支撑农民的集体维权行动的根本动力,实际上是他们对地权增值的再分配主张。在维权过程中,农民以宗族为动员基础,以重新分配地利为主要目标,并采取了“挟”“闹”“诉”和“谋”等行动策略。地方政府则采用了“开口子”“给票子”“定调子”和“补漏子”等回应性治理策略。农民和村集体与地方政府之间的矛盾原本属于利益博弈的问题,但是农民通过维权方式将利益博弈问题转化为民生问题和权利话语。村庄微观政治通过信访渠道进入宏观政治领域。     

Living in a Policy State: From Trust for Sale to Trust of Land

The Trusts of Land and Appointment of Trustees Act 1996has transformed the nature of co-ownership interests in land.The trust for sale, which governed dealings in co-ownedproperty under the Law of Property Act 1925, and whichmade sale the presumptive object of co-ownership, has been replaced by a trust of land, under which co-owners retainan interest in the land itself, rather than its capital value.This article considers the likely impact of this legislativepolicy departure, particularly in relation to the court'swillingness to grant an order for the sale of co-owned propertyon application by a creditor, and against the wishes of anon-debtor co-owner occupier.