专家行述·程中原

程中原 1938年5月出生。江苏省无锡市人。汉族。中共党员。曾在无锡市当小学教员三年。1959年毕业于南京师范学院中文系。1959年至1976年在江苏省涟水师范、淮安师范等校任教，先后任教导处副主任、进修部主任，1977年至1983年在淮阴师专讲授中国现代文学史、鲁迅研究，为讲师、副教授，任党委委员、教务科长、学报主编。1983年当选为江苏省六届人大代表。1983年至1991年在江苏省社会科学院工作，任《江海学刊》副主编、主编，为研究员，1990年获“有突出贡献的中青年专家”祢号（省级）。1991年调至当代中国研究所工作，任编研室主任，1996年起任副所长，1992年获国务院颁发的政府特殊津贴。主要著作有《张闻天传》、《张闻天论》、《1976—1981年的中国》（合著）、《文坛录踪录》（合著）等，编辑中华人民共和国国史著作和张闻天著作、胡乔木著作多种。     

试论我国公民参与公共政策制定的主要方式及其不足

公民虽然常常作为政策作用的对象而存在,但普通公民的利益和愿望对公共政策仍有相当大的影响,现代民主社会的政策过程不仅强调公民参与,甚至将其视为政策的基石。作为国家和社会的主人,公民也有着强烈的表达自己利益的意愿。目前,我国公民可以通过选举、信访制度、听证制度、参与政党和政治团体等方式参与公共政策制定,实现自己的利益表达。由于我国目前尚处于社会主义的初级阶段,正是建立社会主义市场经济、实现现代化的转型时期,以上多种公共政策制定的公民参与方式难免有其缺陷和不足。     

古城保护的“绍兴模式”

觅有识之士易寻有识之官难2006年5月16日,绍兴市召开古城保护座谈会,专家们对绍兴在古城保护上取得的独特经验给予了充分肯定。专家们指出,绍兴的古城保护已被业界誉为“绍兴模式”,“绍兴模式”适合我国古城保护的国情,值得向全国推广。专家们认为,在古城保护上“有识之士易得,有识之官难觅”。绍兴古城保护迹彰业显,关键是领导重视。在古城保护上,绍兴领导保护意识强,措施得力。市委书记王永昌对古城保护尤为重视,他第一次提出“全城保护”的概念,要求各级领导“做保护绍兴历史文化名城的薪火传人”,“要牢固树立保护也是建设、保护也是发…     

夯实新农村建设的组织基础

江苏扬中市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求．针对当前少数农村党组织或多或少存在的五个“不相适应”（领导经济工作的能力与经济多元化发展趋势不相适应．领富能力与农民迫切要求改善生产生活条件的愿望不相适应。做好群众工作的能力与群众日益提升的素质要求不相适应．领导方式与农民民主参与意识的增强不相适应．组织工作水平与新时期创新组织工作的要求不相适应）的状况。提出重点抓好五个环节．努力夯实社会主义新农村建设的组织基础。     

当前我国农民政治参与的制约因素及对策探讨

扩大农民政治参与,有利于解决农村的政治和经济矛盾,有助于保持全社会的稳定和有序运转。但经济、文化、政治等方面的因素严重制约着我国农民的政治参与度。因此,要保障农民政治权利,提高农民社会地位;增强参与主体意识,提高农民参政议政能力;完善参与制度,拓宽农民参与渠道。     

公共政策中公众消极参与现象探析

公共政策是政府管理公共事务的一种有效手段,公众参与公共政策的制定和实施有助于提高政策的质量。但目前公民的参与热情不高,出现了消极参与的现象。这严重损害了公共利益和资源的有效分配,对整个社会来说是不利的。应采取有效措施改善这一状况,其主要措施是:提高信息透明度,减少参与成本;形成公民导向的绩效评估,增强参与有效性;加强民主意识,减少参与顾虑;提高公民参与能力,增强参与热情;拓展参与渠道,提高参与制度化方式等。     

公共决策中的公民参与——论约翰·克莱顿·托马斯的公民参与的有效决策模型

约翰.克莱顿.托马斯在《公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略》一书中构建了一个公民参与的有效决策模型,为公共管理者提供了5种可供选择的决策方式:自主式管理决策、改良的自主管理决策,分散式的公众协商、整体式的公众协商、公共决策。公民参与的有效决策模型为公共管理者提供了管理的新技能和新策略,也为公共管理学者提供了一条研究公民参与的路径。中国在公共决策中如何吸纳公民参与,是公共管理者必须面对的重大问题,托马斯的模式可以作为借鉴和参考。     

政府创新：社会资本视角

社会资本理论是研究政府与公民、民主与信任等之间关系的一种新范式。布迪厄从微观层面上将社会资本概括为一种资源集合;科尔曼从中观层面上将社会资本概括为一种社会结构;帕特南从宏观层面上将社会资本概括为一种价值规范。从本质上讲,政府创新是一个政府与社会互动的过程,与社会资本之间存在内在的结构性关联。社会资本是政府创新的基本变量,其中的信任因素是政府创新合法性的重要来源,支持信念因素是政府创新的基本条件,参与网络因素是政府创新的重要基础。在社会资本视角下进行政府创新的途径在于加强社会制度建设,实现传统社会资本的现代转型;支持公民参与网络建设,培育公共精神和发展基层民主;培育第三部门力量,以转变政府职能和增强政府能力。     

扩大公众参与 推动政治文明建设

政治文明建设与公众参与是有机统一的,政治文明的发展要求不断地扩大公众的参与。不断提高公众参与意识和健全公众参与机制,推动政治文明的建设和发展。     

论我国城市治理中的公众参与

公众参与,作为城市治理中维护公众利益、实现公平与效率结合的内在保证,已经成为城市治理的必然选择和手段。目前,我国公众参与城市治理还存在诸多问题。对此,文章拟从公众参与城市治理的内涵、意义、存在问题和对策等几个方面,对城市治理中的公众参与加以论述。