抓住重点 突破难点 积极推进乡镇综合配套改革——来自七个试点县市区的报道：咸安：着力改革管理体制

为了积极、稳妥地推进乡镇综合配套改革、省委、省政府决定在咸安区、安陆市、老河口市、麻城市、监利县、洪湖市和天门市先行试点。各试点县市区党委、政府高度重视，精心组织，审慎运作，积极开展了各项工作。下面介绍的是七个试点县市区的主要情况与基本做法。     

为农民救死扶伤是我的天职

战胜军，一个响亮的名字。他是哈尔滨市农村医疗战线的杰出代表。从医28年来，他始终坚守在条件艰苦的乡镇卫生院。以为农民群众行医治病，解除痛苦为己任。累计主刀手术11000余例，抢救危病患者6000多人，他以精湛的医术和良好的医德，赢得了农民群众的爱戴。作为院长。他率先垂范，励精图治，团结带领全院职工，把一个不能做任何手术，账面上仅有100多元的乡镇卫生院。建成目前拥有9个科室，60张床位，可以做妇科、产科、普外和骨科等30多种手术的一级甲等医院，成为远近闻名的“农民医院”。他的心中装着百姓，为减轻农民医疗负担。他摸规律，搞测算，实行“单病种限价收费制”。制定了医疗工作“三不准制度”：不准收红包，不准勒卡患者，不准开大处方。“我是共产党员，向我看齐!”战胜军言传身教，带出了一个医德医风让百姓满意的队伍。战胜军曾三次与死神交锋。去年年底刚刚做完肺癌手术，这个铮铮汉子，顽强地与病魔抗争，生命不息，工作不止。“只要我还能站着，就要坚持上手术台”。战胜军以自己的模范行动，展现了一名医务工作者高尚的职业道德情操，诠释了一位共产党员坚定的理想信念、人生追求。中共哈尔滨市委、市人民政府号召全市党员干部向战胜军学习。这是一篇战胜军为哈尔滨市党员干部作报告的文稿。这是一个共产党员的真情道白，我们编载刊出，供大家学习。     

消息

中编办将清理各地机关事业单位吃“空饷”者；食品卫生 重中之重；乡镇卫生院面临“抽空”窘境；人民来信不用贴邮票     

撤并乡镇——行政区划改革大举措

麻雀虽小而五脏俱全。公务员大军动辄以百为计数单位,可谓“生之者寡,食之者众”,成为行政重负。由于交通通信条件的极大改善,政府职能的转变和市场经济体制的进一步完善,调整扩大乡镇规模还有一定空间,乡镇数量还可以再减少一些。     

浅论农村基层行政决策机制建设中的问题与对策

长期困扰基层农业发展的乡镇债务问题如今仍然存在。对当前乡镇债务问题的分析,可以揭示出当前农村基层行政管理中普遍存在的问题,尤其是行政决策机制的不完善。只有对症下药,提出对策,才能使其间问题得以逐一解决。     

全面推进乡镇综合配套改革：大力推进乡镇事业单位改革

近年来，京山县在积极推进乡镇综合配套改革过程中，按照“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负担”的思路，从项目设置、经费预算、服务运作及管理等方面着手，将乡镇事业单位（财政所和县直延伸派驻单位除外）全部改制转企，打破“七站八所”旧格局，创新农村公益事业服务体制。     

乡镇政府在实现城乡公共服务一体化过程中扮演的角色——从智猪博弈视阈分析

1994年以来的两次税费改革在减轻农民负担的同时,亦大大缩减了乡镇政府的收入来源。在建设社会主义新农村及构建和谐社会的大背景下,实现城乡公共服务均等化已成为客观要求。乡镇政府作为基层政权,是联系“三农”最紧密的基层组织,无疑是这一项工程的主要执行者。针对智猪博弈视阈中的中央、乡镇政府角色,唯有协调好二者关系才能够有效实现城乡公共服务均等化。     

阜宁县全面推行事业单位聘用制成绩斐然

近年来,阜宁县紧紧围绕全县乡镇事业单位存在的结构性、机制性矛盾进行积极探索,不断深化乡镇事业站所改革。一是改变管理模式,推行双线运行,他们对24个乡镇农技站推行“一站两制”管理模式,将农技站人员分成服务和经营两支队伍,人员竞聘上岗,实行独立运作、独立核算;二是实行合并重组,优化结构布局,将全县25个乡镇交管所合并组建为5个中心交管所,各乡镇组建多种经营综合服务站,统一设置机构,统一管理指导,     

从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查

去年六月,在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上,崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作,最近,笔者带着这一问题作了深入的调查。两组对比１９９７年下半年以来,崇义县立足县情,疏堵并举,统筹兼顾,大力推进乡镇机构改革、干部分流工作,取得了初步成效：机构改革前全县共有乡镇干部１２８６人,平均每个乡镇７１人,最多的达９４人,最少的也有５２人,“吃皇粮”的乡镇干部平均每个村需要负担８．３名,且人浮于事,工作效率低下。机构改革后,分流精减乡镇冗员５２７名,占原总职数的４１％,乡镇机关干部平均数减为４２…     

我国乡镇机构改革存在的主要问题与政策建议

2000年以来,随着农村税费改革的推行,我国乡镇机构改革取得了明显成效,但同时也还存在着不少亟待解决的深层次问题。本文有针时性地提出了相关的政策建议。