亚太地区领土争端的成因及其解决方法

亚太地区,特别是东亚,由于战争和殖民统治后果的影响,使一些国家之间存在着复杂的领土争端问题,其中包括陆地边界、海洋上岛屿归属、大陆架和专属经济区划分等等。中国与多数周边国家基本解决了国家边界问题,但还与一些国家存在领土争端。依据国际惯例和国际法准则,尊重历史和现实,用政治途径来解决领土争端是唯一理性和文明的选择。中俄国家边界的顺利解决为此提供了范例。     

“特朗普冲击”与亚太地区秩序调整

亚太地区秩序调整主要受到大国博弈、中小国家抱团和地区规范演变等因素的影响。美国的亚太战略对于亚太地区秩序调整具有重要影响。相比于奥巴马政府先后推出"重返亚洲"政策和"亚太再平衡战略",特朗普政府进行了大幅改弦更张,这也使得"特朗普冲击"在美国当前的亚太战略中体现得尤为明显,主要表现为战略目标由"地位优先"转为"实力优先";战略资源由"多方统筹"转为"依赖自我";战略手段由"多边主义"转为"双边主义"。"特朗普冲击"形成的主要原因在于其政策导向的调整,在"美国优先"的整体导向下,其亚太战略呈现出"国内优先""实力优先""经济优先""中国优先"四大特点。受"特朗普冲击"的影响,亚太地区秩序也在不断进行着调整。     

从军售看美国战略重心东移的布局特征

为了探究美国战略东移的整体布局，笔者以美国对外军售为衡量指标进行了分析。 根据数据分析发现，首先，美国的战略布局重视传统盟友。美国对韩国、日本、新加坡、菲律宾这几 个国家非常重视。其中，越临近中国，其军售变化趋势越明显，如韩国、菲律宾；而距离中国较远的 美国盟友如日本和新加坡，美国对其军售的数值变化不太明显。其次，尽管美国重视有影响力的大 国，但是对这些国家信任度较低。例如，美国近年分别与印度和印度尼西亚签订了较大数额的军售 协议，但是军售运交额并没有出现相应的较大幅度增长，可见美国虽然希望倚重这些国家，但近期 还会处于试探阶段，并不会将之视为盟友。最后，对于中国周边国家，美国则没有出现重大战略变 化。如对越南和缅甸，美国直至2009 年都没有与之进行军售。而且美国对泰国的军售呈下降趋势。     

如何看待美国的战略调整？

美国的战略重心东移是在复杂的背景下出台的新战略，它标志着历时十年的反恐战 争的结束，它也是在财政压力下采取的“瘦身”行动，制衡中国、对中国的防范无疑是一个重要原 因。美国的战略调整是在全球范围内的战略收缩，在亚太地区的战略扩张。为此，美国采取了种种 措施，包括向亚太地区增调部队，加强在本地区的军事存在；强化与盟国的关系；在经济上搞《跨太 平洋伙伴关系协议》，试图为地区一体化制定规范；鼓励别的新兴经济体与中国竞争；努力推广美 国的价值观。但这一新战略的制约性因素不少，美国说起来容易，做起来难。中国既不要把它看成 不得了，也不要看成无所谓；要重视和关注，不允许美国的新战略损害中国的核心利益，同时坚持 和平发展的政策不动摇。     

美国对华战略竞争与亚太地区秩序演变

美国试图在亚太地区制造打压和孤立中国的集团政治生态，但当前中美关系并非“冷战模式”，不会升级为经济隔绝情况下两个平行的军事联盟体系和意识形态阵营的直接对抗。亚太地区秩序走向更多取决于中国与亚太周边国家的互动，如果未来中国在亚太周边产业链重构过程中扮演更积极的终端市场角色，并成为地区治理公共产品的主要提供者，为地区稳定与繁荣贡献更大力量，那么中国倡导的地区协同发展模式将会超越美国制造的集团政治生态，成为亚太地区秩序的主流方向。