重大行政决策问责的实践难题及解决

重大行政决策是一项复杂的权力运作,具有事项重大且利益广泛、主体众多且权责交叉、后果滞后且影响深远等特征。这给重大行政决策问责带来诸多难题,其倒逼和预防功能未能得到有效发挥。为此,应在遵循重大行政决策特征的基础上确立惩处与激励并举的问责理念,静态与动态结合的问责视角,一般与特殊兼顾的问责规则,并从多元合作的问责体系、宽严相济的问责缘由、权责一致的问责对象、功能有序的问责形式四个方面对重大行政决策问责机制的基础框架做系统建构。此外,还需创建重大行政决策过程记录制度和重大行政决策实施后评估制度两项配套制度,为重大行政决策问责的开展提供信息支撑与保障。     

李勇杰 让肢体不再抖动

<正>"我感到自己找到了一个前进的方向,找到了一个我愿意研究和实践的事情。如果将这项新技术带回去,一定能造福国人!"1998年7月12日,首都医科大学宣武医院,国内第一例微电极立体定向"细胞刀"手术正在进行。安装头架,脑内准确定位,确定下刀靶点。经过漫长的5个小时,原发性震颤症患者右手的剧烈震颤消失了。他一言不发,翻来覆去端详着自己的手,突然泪如泉涌:"它停下来了,10年了,终于停下来了。     

最美轮椅姐姐刘晓清

在山东潍坊诸城市伏淇河旁的家中,胸部以下瘫痪的残疾姑娘刘晓清迎着晨光,安静地趴在床上,面前是一副特制架板.她左手扶板面和宣纸,左臂支撑身体的重量,右手才得以艰难地提起毛笔,书写她新的一天.     

浅议倒签合同的危害及风险防控措施

本文主要对倒签合同的危害及风险防控措施进行了探讨.主要从以下几个方面展开了论述:第一,倒签合同的定义;第二,倒签合同的起因;第三,倒签合同的危害；第四,风险防控措施.     

高铁不能被“倒”

“723”甬温线动车追尾事故死伤人数众多，引发公众对铁道部门的质疑和批评，也引发人们对高铁频发故障的究问和迫责。这里面的绝大多数声音是出于对事故遇难者的悲悯、是对铁路当局操作失当、管理欠善及处置不力给予的警醒。无论多么难听的诘问和指责，都真正是出于人道关怀或运营安全等担忧的激愤之词，铁道部门都应该包容和接受。     

高空坠物的法律规制研究——从罗马法、近现代民法到我国《侵权责任法》

高空坠物法律规制的核心问题是在抛掷人不明的情况下如何处理保护受害人利益和维护居住人自由之间的关系。罗马法上的抛掷或倒泼之诉,将受害人利益视为公共利益,让居住人承担了一种不要求其过错的客观责任。由于时代背景的变迁、过错责任的坚持以及私法与公法的划分等原因,后世绝大多数大陆法系国家的民法典中都没有做出类似于罗马法的规定,只有少数沿袭了其相关规定,我国《侵权责任法》第87条也是属于此等少数派。通览我国学者从各个视角的分析论证可知,我国高空坠物的法律规定过于偏向利益保护,极大压制了行为自由,其正当性、合理性和实效性都值得反思。鉴于此条已为成文的立法,现在唯一的办法是尽量在适用地点、对象、方式等方面限缩其消极影响,一定程度软化其规定,而最终的解决办法是在将来的修法中删除之,并加强其相关的配套制度的建设。     

倒签海洋运输货物保险单有关法律问题探析

通过对倒签海洋运输货物保险单法律性质的探讨,分析倒签保险单的有效性,以及倒签保险单情况下保险人赔偿后的法律后果,并提出如何避免倒签保险单引起法律后果的措施.     

论预借、倒签提单行为的法律性质及其法律后果

<正> 海事审判实践中,因预借或倒签提单行为引起的纠纷日趋增多。由于目前法律上对这类行为的规范尚无明确规定,学术界对这类行为性质的争论仍存在分歧,有的认定其为违约行为,有的认定其为侵权行为。对预借、倒签提单行为性质认定的不同,导致责任人承担责任的不同,赔偿范围的不同,这显然是不适宜的。为避免这种状况的继续存在,有必要对预借、倒签提单行为的性质认定问题进行深入讨论,以期形成共识。 一、预借、倒签提单的概念 预借提单是指:承运人已接管货物,但还未装船,或正将货物装船,但还未装完,应托运人(卖方)的请求即时签发的提单。其特征是:货物在承运人掌管之下;货物还未装船,或装船还未结束;在托运人请求之下,提单的签发日期早于实际装完船的日期。     

小议倒签、预借提单的法律性质

国际海上货物运输中,承运人或其代理人签发倒签、预借提单的情况时有发生,严重损害了收货人的利益。目前,学界对这类行为性质的认定仍存在分歧,笔者对倒签、预借提单进行了界定,认为其是托运人和承运人的共同侵权行为。     

飞走的鸭架子

日常生活中有句俗语，煮熟的鸭子飞了。意即本以为板上钉钉子的事，没想到最后还是泡了汤。无独有偶，我的一位朋友告诉我，不但煮熟的鸭子会飞，连煮熟了片了皮的鸭架子也飞走了。