集体土地制度的调查及思考

工业化和城市化是人类社会发展必经的历史阶段,城市的扩张需要土地,企业的发展也需要大量的土地,这是不以人的意志为转移的客观规律。本文从农村集体土地流转的现状出发,提出了农村集体土地流转的一般理论,并对现行农村集体土地制度进行了重新考量,在此基础上提出了自己的立法建议。     

台湾农地制度改革之探析

台湾地区农地政策变迁的基本脉络,从“农地农有”经“农地农用”到强化农地管理,“有序释出”整个过程,与大陆在农村土地政策方面遇到的和面对的问题大致相似。台湾农地政策变革过程中注意发挥农民自治的作用,尊重经济发展的客观要求,以法律手段提供保障等经验值得大陆借鉴。     

论农村土地征用中公众有效参与的目标与形态

为追求农村土地征用的决策质量和效率,需要加强农村公众的有效参与。可根据托马斯有效参与理论确定采取何种参与形式。具体到农村土地征用的过程中,在决策咨询期和政策沟通期,分别存在公开—信息知晓、在场—分析咨询、声音—利益协商和同意—斡旋调解四种目标与形态。作为决策者的政府部门,必须对参与过程中社会公众所提出的诉求予以足够尊重。     

“破冰”之举亟需解决“三难题”

<正>农村土地流转经营权抵押贷款试点半年来,取得了实质性的突破,但仍有不少难题亟需解决6月11日午后,骄阳高挂。在简阳市莲花蔬菜专合社基地,五六名务工村民正把刚摘下的大棚茄子装框打包待运。丰收的景象让专合社负责人陈华容颇感欣慰:"今年的收成不错,行情也很好。银行的100万元贷款一到账,我们就立即启动实施草莓种植项目。"陈华容所说的贷款,正是当前我省试点推广的农村土地流转经营权抵押贷款。截至目前,资阳市的简阳、安岳两县(市)共发放土地流转经营权抵押贷款5笔,贷款总额665万元。今年1月,我省在成都、德阳、资阳等8个市的9个县(市、区)试点开展农村土地     

农业经营主体竞争力提升视野下新中国成立70年来农地制度改革研究

新中国成立70年来,农地制度改革与农业经营主体的发展竞争力提升密切相关。从单一经营主体到多元化经营主体竞争形成过程回放,正好证明中国农地制度改革变迁由强制性制度改革变迁向诱致性制度改革变迁转换,是促进农业经营主体竞争力提升的制度保障。新时代农地产权明晰、经营权被放活、有条件的农区渐进推行农地承包权退出、多级土地银行体系顺势建立等,这些都是多元农业经营主体得以存活且竞争力提升的重要举措。     

传统农业地区农地经营权流转困境:风险演化、成因分析及对策研究

当前时期,广大农村地区,特别是传统农业地区开始表现出新的时代特点:传统的封闭性原子化村庄已经瓦解,人员流动性加强;农业兼业化、老龄化和妇女化现象普遍存在,土地细碎化、撂荒、闲置导致农业耕种效率低下;传统农业劳动力的大量流失,诱发的"谁来种地""如何种地"等,以上问题正在成为制约农村、农业与农民发展的瓶颈。现实困境倒逼体制改革,党和政府高瞻远瞩,在原有的家庭联产承包责任制基础之上,适时推进农村土地"三权分置"改革。通过坚持集体所有权的基础地位,将承包经营权一分为二,引致出新的经营权。农民拥有承包权的前提下,经营权可以进行市场化流转。但是,当前农村土地流转过程中却表现出一些不可回避的风险与问题,特别是传统农业地区,已经严重影响到我国新一轮的农村土地改革进程。因此本文研究的重点是当前我国传统农业地区农村土地经营权流转的现实困境,通过困境中的主要风险表现形式,进一步开展成因分析,发现症结所在,并提出一些具有可操作性的对策建议,助力农村地区早日全面建成小康社会。     

关于农地"非农化"增值收益的合理分配

我国现行农地"非农化"增值收益分配面临诸多现实困境。因此,如何促进农地"非农化"增值收益的合理分配,尤其是如何保障农民公平分享土地增值收益,是党的十八大以来亟需研究的重大现实问题。厘析地权结构及其变化是决定地租合理分配的核心,也是有效维护各方土地权益的关键。基于马克思主义经济学"地权-地租"理论视角,在分析农地"非农化"增值收益合理分配的应然状况基础上,应从以下三方面推进改革:一是改革征地制度,保障近郊失地农民享有绝对地租的收益权;二是改革土地增值税制度,促进级差地租在中央政府和近郊失地农民之间合理分配;三是实行土地发展权转让制度,促进管制地租在远郊保护区农民和近郊失地农民之间合理分配。