适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

北流：奏出县域经济发展最强音

北流,桂东南一块生机勃勃的投资热土。在2001～2003年连续三年入选第二、三、四届中国西部百强县市的基础上,2004年实现生产总值51．11亿元,同比增长19．30％,是北流1994年撤县设市以来增速最快的一年；农业总产值29．7亿元,同比增长24．01％,增幅居玉林市第一；工业总产值70．18亿元,同比增长22．5％；中央和地方财政收入3．705亿元,同比增长14．65％。今年第一季度,全市上马建设项目89个,总投资5亿多元,同比增长76％。     

现代法治社会中警察职责探究

近来,欣闻浙江绍兴、嘉兴两地公安系统先后取消“110非紧急求助”的承诺,将公安机关警力从繁重的“保姆式”社会服务中解脱出来,为警察职权重新在法律的框架内运行作出新举措。在片面强调警察服务职能的今天,此举颇有开先河之意义。在走向行政法治的进程中,警察职权过大、职责过重与警力不足、物质保障不到位形成突出矛盾。本文将从警察职责的发展轨迹入手,分析现行警察职责存在的弊端,并提出法治社会中警察职责重构的思路。一、人民警察职责的发展历程公安机关是国家机器的组成部分,是武装性质的国家治安行政力量,是维护人民民主专政的重要…     

海淀区体验改革决心：公共委浮出水面

海淀区公共服务委员会(以下简称海淀区公共委)的成立,是北京市政府深化行政管理体制改革的一个试点。此次改革以转变政府职能为中心,“政事分开、管办分离”为突破口,整合行政资源,提高社会管理和公共服务质量,探索与市场经济相适应的行政管理体制。改革的第一个步骤是将29家事业单位划转到公共委。区卫生局所属的海淀医院等22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中心、区卫生人才服务中心,区文化委所属的区图书馆、文化馆、博物馆等29个承担公共服务职责的事业单位都统一纳入公共委管理。据公共委常务副主任于小千介…     

“和谐社会”需要“公正”行政——从政治伦理的角度探析“法治”精神

从古到今,法律都与公平、正义同义。社会公正是人类恒久的追求。但在改革开放的过程中,由于法治不健全、不完善,社会公正没有得到很好的实现,以至于不公正的问题越来越突出。社会失去了和谐。这在本质上是与法治精神相违背的。2005年是中国建设法治政府十年规划的起步年。以政府为载体的公共行政应在法律的约束和支配下,把公正作为永恒的目标,真正地实现“和谐社会”。     

试论我国行政机关调处社会纠纷机制的不足及其完善

行政机关调处社会纠纷在我国整个解决纠纷机制中具有重要的地位。行政机关调处社会纠纷具有内容广泛性、专业性和便捷性等优点。但我国目前行政机关调处社会纠纷在调处的效力、方式、程序以及调处机关独立性、公正性等方面存在很多不足之处,应当通过立法加以完善。     

浅论农村基层行政决策机制建设中的问题与对策

长期困扰基层农业发展的乡镇债务问题如今仍然存在。对当前乡镇债务问题的分析,可以揭示出当前农村基层行政管理中普遍存在的问题,尤其是行政决策机制的不完善。只有对症下药,提出对策,才能使其间问题得以逐一解决。     

借鉴与超越:科层制对于中国行政体制改革的理性辨析

伴随后工业社会的到来,科层制的弊端日益彰显,在西方遭遇了广泛的批判,科层制改革成为政府体制改革的突破口。无独有偶,为了打破中国行政体制改革的僵局,我们必须吸取西方行政体制改革的实践经验,结合本国实际,从以下二维视角出发改革中国的行政体制,一方面,科层制是我国行政组织模式的必然选择,需要不断的完善与发展;另一方面,应针对科层制的局限性加以改革,本文从行政伦理、学习型组织以及民主行政这三个角度,提出了超越科层制的举措。     

自发约束机制:研究生教育行政管理的微观研究

本文在对国外科研管理理论和教育管理经验进行研究的基础上,反思我国近年研究生教育行政管理改革的现状,主张学习国外经验,发挥研究生教育中的内在自发约束机制,谋求扭转研究生教育行政管理职能不断膨胀的现象,建设能够适应多中心系统的服务型的行政管理体制。     

当代美国地方政府间关系协调的实践及其启示

当代美国联邦制的实践需要对地方政府间关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织间网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府间关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义。