2016我国地方政府治理现代化测度与分析——以内地292个地级市为例

研究地方政府治理现代化离不开对地方政府治理现代化的测度。作为地方政府的重要组成部分,地级市政府的治理现代化程度从某种层面上表征了地方政府治理现代化水平。本文以内地所有292个设区地级市为样本,建立地方政府治理现代化测度指标体系,运用标准离差与指标法测度2016年地级市政府治理现代化水平。测度结果表明,我国地方政府治理现代化具有3个主要特征:一是,我国东、中、西、东北等区域之间地级市政府治理现代化推进程度不均衡,各地差异明显,从高到低排列,地级市政府治理现代化水平呈现东部-中部-西部-东北的分布趋势;二是,个别来自中部及西部的地级市,其治理现代化水平很高,成为我国地方政府治理现代化的一大亮点;三是,地级市政府治理现代化水平与区域经济社会发展程度具有一定的正相关性。因此,提升我国地方政府治理现代化需要综合施策:既要积极借鉴东部等地区推进地方政府治理现代化的共性经验,又要充分发挥治理现代化水平较高地级市的示范作用,还要加快区域经济社会的发展。     

央地关系与政府机构改革——基于中国地级食品安全监管机构改革进度的实证研究

目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依照中央政府的要求按时完成改革,对改革进度的影响因素进行定量回归分析,从地方政府的角度说明影响地方政府执行中央政策的因素。研究发现:较低的经济发展水平、较多的特定政策领域的负面事件、较低的少数民族人口占比、较早的上一轮改革完成时间、周围城市较早的完成和省级改革的较早完成有助于当地加快改革进度,也有助于提高地方政府对中央政府的依从性。基于此,论文认为我国当前中央通过人事、财政等权力对地方控制的基本情况没有变化,但是地方自身偏好成为可以影响政策的执行偏差的因素。此外地方政府积极保持正面形象、消除负面影响的努力也会影响到机构改革的速度。     

村干部职业化未必是好办法

近期在中部某省一地级市调研,发现当地正在推行村干部职业化,并认为这是打通乡村治理最后500米的关键。观察之下笔者认为,这条路其实很难走通。何谓“村干部职业化”?据笔者在当地所见,主要是三件事。村干部报酬工资化。村支书和村干部一年的报酬由之前的1万多元提升到3万多元,相当于当地农村人均纯收入的两倍以上。     

别必雄:当了26年正职的“一霸手”,落马了

在湖北政界,别必雄曾被称为李达康式的人物,霸道是他身上最醒目的标签。2017年,时年55岁的荆门市委书记别必雄已在正厅的位置上待了7年。他一度呼声颇高,有望晋升副省级干部,最终调任省政府秘书长。此后,一条段子流传开来——“一个干部20余年间不断晋升,且一直担任正职,养成了霸道与唯我独尊的性格,也说明他命中不带‘副’”。别必雄自打1994年出任共青团宜昌市委书记开始,就一直担任正职,从县级市的市长、书记,到副地级市的市委书记,省安监局局长,直至地级市的市长、书记。     

不设区、县的地级市申报“较大的市”相关法律问题研究

较大的市的申报和审批实质上涉及到中央和地方的分权、立法资源的重新配置等宪政问题。东莞作为一个不设区、县的地级市积极申报较大的市,提出了一个地方立法体制改革的新问题。应该通过修改《宪法》、改革地方立法体制来统一解决地级市的地方立法问题。如果暂不修改宪法,应当修改《地方组织法》、《立法法》等,由立法法明确地级市申请获得地方立法权应具备的条件、具体规定申报、审批和救济程序,并改由全国人大常委会批准并划定其立法权限。在暂不修政《宪法》的情况下,应由权力机关统一配置立法资源;明确中解决地方的立法权限;地方立法体制改革与城市、区域经济发展结合起来考虑,与行政区划调解结合起来进行。     

任职培训助你当好科长

为迅速提高地级市机关干部队伍的综合素质，加快新组建中心城市的建设步伐，泰州市及时提出了“建一流队伍，树甘一流形象，创一流业绩”的战略目标，去年连续举办9期培训班，对市级机关科级公务员进行了任职培训。     

青岛市建设界线管理长效机制

山东省青岛市辖7区5市,陆域县级界线共计31条,总长1425．61公里,其中, 与毗邻地级市界线12条,总长809．24公里,市内界线19条,总长616．37公里;共埋设界桩233颗。自1999年行政区域界线勘定以来,青岛市加强对行政区域界线的管理工作,使其走上了法制化、规范化、科     

坐在小河辩护席上的前警宫王耀刚

一个地级市的公安局副局长，转行成了一名刑事辩护律师。对这种与众不同的职业转换，他本人如是评价：“前30年我是专门搞‘从重从快’的，后30年我要专门做‘从轻减轻’的工作，使我这一生在办理刑事案件方面达到平衡。”他是谁？他就是在贵阳黎庆洪案中在小河法庭上以专业的辩护引起人们注意的北京市尚权律师事务所律师王耀刚。     

地级市政府民主决策机制问卷分析报告

本研究通过问卷调查分析发现:缺乏科学民主决策机制是导致地方政府决策失误的根本原因;决策机制存在的重大缺陷仍然在于决策组织、规则程序和运行过程的非科学化和非民主化;决策之前缺乏深入的调查研究,决策方案缺少全面的科学论证,决策结果缺乏有效的责任追究,是地级市政府决策机制尚不健全的主要表现。     

倡导良好作风 推动和谐发展——宁夏区党委举办领导干部专题学习会

2007年2月25日—27日,宁夏回族自治区党委举办了领导干部专题学习会。自治区在职省级领导干部、区直机关各部门主要负责人和5个地级市的市委书记、市长,共计131人参加了专题学习会。一、进一步统一了思想认识,增强了贯彻落实中央精神的信心和决心