村民自治背景下农村党组织与村委会的矛盾及出路

实行村民自治是中国农村民主政治建设的伟大创造,对当代中国农村基层政治结构、政治关系的调整和发展产生了深远影响。但是村民自治在中国大地上毕竟是一个全新的事物,因而随着其在农村的不断深入发展,许多新矛盾、新问题也就不可避免地显现,特别是村党组织和村委会——“两委”的矛盾已成为村民自治的难题。作为当前中国农村社会权力结构从党支部的一元权力结构转向党政并存的二元权力结构的产物,村“两委”矛盾问题的解决,根本出路还在于制度的规范化和具体化。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省第七届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知

黔府办发[2007]55号各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《贵州省第七届村(居)民委员会换届选举工作实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。     

关于县乡换届选举中几个问题的探讨

在新世纪新形势下,认真做好县乡换届选举工作,对于贯彻实施依法治国的方略,不断加强基层政权建设,具有十分重要的意义。回顾几次县乡换届选举工作情况,感到有以下几个问题值得进一步研究和探讨:一、划分选区的科学性和合理性问题选区,是以一定数量的人口为基础而划分的区域,是选民直接参与选举活动的基本单位,也是当选代表的活动区域。根据《选举法》的规定,选区划分可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。无论按哪种方式划分选区,都要注意一个问题:人大代表资源问题。在自然单位中,人大代表资源不是均匀分布的,如…     

《地方治理研究》投稿须知

<正>《地方治理研究》是江西行政学院主管主办、国内外公开发行、中国第一本全面关注地方治理理论研究与实践探索的专业性学术期刊。《地方治理研究》主要栏目:政府治理与行政改革、市场治理与经济改革、社会治理与建设、乡村治理与基层政权建设、环境治理与生态文明建设、政治学研究。请作者按照上述栏目踊跃赐稿。     

“权力的文化网络”视域中农村社区治理逻辑研究

杜赞奇＂权力的文化网络＂模型可以用来探讨当前浙江乐清地区不同的文化网络对农村社区治理的影响和制约：宗教文化网络与公共权力间关系无涉,但必须警惕不法宗教可能引发农村社会秩序失范的潜在风险;宗族与家族文化网络专注于利益博弈,并非促进村民自治现代价值的自觉生成,有可能是阻碍村民自治的传统内生要素;基层政权对农村治理制度供给与保障的职能尚未到位,未能创造村民自治的理想环境;基层社会整合难度加大,村规民约未能实现村民自治价值观念向生活世界的有效渗透,缺乏价值重建的时代功能。     

人大换届选举,重在落实制度公正

今年是基层人大换届选举年,9亿多选民将以直接选举的方式,选举产生250多万名县乡两级人大代表.当下,一波波选举大潮正在各地接踵掀起,展示着本年度规模最为宏大的政治生活景观,并直接检验着选举制度的民主和公正. 选举权是民主权利的源头,也是知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利谱系的基石.在中国的政治语境中,公民选举权运用最为频繁的领域是选举各级人大代表.1979年出台的选举法,将直接选举人大代表的范围扩大到县一级,谱写了意义非凡的政治体制改革佳话.由此,最大程度地汇聚了民意表达资源,奠定了基层政权基础.     

农村基层政权行政能力弱化问题应引起重视

加强党的执政能力建设是党建工作的一个重要内容。在农村基层，党的执政能力往往直接体现在基层党政机构的行政能力上，近年来，由于受农村人才流失、基层政府财政匮乏等因素的影响，农村地区特别是经济落后地区一些常政机构的履行职责、开展工作中往往感到力所不及，存在着基层政权行政能力弱化的趋势，必须引起足够重视。     

全面推进乡镇综合配套改革： 坚定不移地推进多镇综合配套改革

推进乡镇综合配套改革是中共湖北省委、省政府根据农村税费改革新形势的要求、在充分调查研究的基础上、于2003年11月作出的一项重大决策。目前此项改革正在全省推进，并已取得了明显成效，在全国也引起了较大反响。为此，本期《特别策划》栏目特组编了一组文章，既介绍了全省推行这一改革的进展情况以及下一步需要进一步抓好的工作，又介绍了几个市、县、乡的主要做法和经验，还对有关问题作了分析和探讨，供各地参考和借鉴。希望各地认真贯彻落实省委、省政府的决策和部署，坚定改革信心，克服各种困难，切实做好工作，力争两三年内把这项改革基本抓到位！     

努力发挥权力机关职能作用 不断开创县乡人大工作新局面——甘肃省县乡人大工作座谈会材料摘登（一）

县乡两级人大是我国基层政权建设的第一线,直接面对各级人大代表,直接面对各方面的群众。县乡两级人大工作开展得如何,对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要,对于有效地发挥基层权力机关作用至关重要,对于县乡两级人大密切联系群众、促进当地经济社会的发展也至关重要。甘肃省县乡两级人大组织,多年来围绕发挥职能作用,进行了一系列的有益探索,积累了丰富的经验。但由于各种条件的限制,县乡两级人大的各种制度还不完善,也不太规范,开展工作困难比较多。为了贯彻中央九号文件精神,总结、交流县乡人大工作经验,互相借鉴,取长补短,推动县乡…