应重视农村基层政权行政能力弱化问题

加强党的执政能力建设是党建工作的一个重要内容.在农村基层,党的执政能力往往直接体现在基层党政机构的行政能力上.近年来,由于受农村精英流失、基层政府财政匮乏等因素的影响,农村地区特别是经济落后地区一些党政机构在履行职责和开展工作中往往感到力所不能及,存在着基层政权行政能力弱化的趋势,必须引起足够重视.     

基层政权与涉农法律的执行实效

既有对涉农法律实效问题的实证研究局限在国家法一民间法等二元框架中,这种简单视野难以面对中国法律实效问题的复杂经验背景,忽略了基层政权对法律实效的重要影响。基于自身利益和偏好,基层政权可能采取不同的执法手段,涉农法律的执行实效因此呈现出不同的经验形态。从中央立法、基层政权偏好、地方社会偏好三个因素的关系出发,可以建构一个解释法律实效的三维理论框架,它将执法者所处的压力型体制纳入考量之中。     

乡镇基层政权“空心化”及其治理

本文在阐释乡镇基层政权"空心化"状态内涵的基础上,分析了乡镇基层政权出现"空心化"的原因,进而论述了乡镇基层政权"空心化"的危害,最后就治理乡镇基层政权"空心化"提出了路径选择。     

矛盾为何没能化解在基层

农村税费改革的后果是人员减少了,机构也削减了,基层政权的费用开支也大大压缩了。但在另一个层面上,基层组织的服务性并没有增加。改革后基层治理能力弱化表现在以下三个方面:     

社区党建大事记

1995年,围绕“加强社区管理和基层政权建设”在全市街道里弄展开了大规模调研。1996年,市委市政府出台了《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》。1997年,《中共上海市委关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》文件中,首次提出“社区党建”的概念,正式标志着上海城市基层党建中的街居党建开始向社区党建全面转变。     

农村税费改革与基层政权合法性问题分析

确保农民负担切实减轻和稳定基层政权既是衡量农村税费改革成功的两条标准,也是强化国家在农村基层合法性的基础。本文在简要梳理合法性理论的基础上,分析了农村税费改革以后,基层政权合法性未能强化的五点原因,并提出了几点政策建议。     

新农村建设背景下的乡镇政府职能转换

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。广大农民是其受益者,也是建设主体。然而,新农村建设是一个复杂的、多方位的、长期的     

农村黑恶势力与基层组织的弱化、蜕变（下）

(五)树立白领形象,打着红色招牌 随着黑恶势力的羽翼丰满,政治上也日臻成熟,他们已不满足于在政权机关培植、豢养代理人的做法,而是企图直接介入政治领域,建立自我保护体系,即千方百计获取政治身份和政治特权,甚至攫取基层政权机构的权力,使犯罪身份合法化、政治化.     

农村税费改革背景下的乡村关系

农村税费改革是中央对90年代中后期以来愈加恶化的农村治理状况的一种激烈的反应方式,乡村关系在税费改革背景下呈现出新的面貌。税费改革之前的乡村关系特点可以归纳为“压力型体制”+“赢利性经纪”,在此基础上形成的乡村利益共同体导致了国家对农村的过度提取和乡村治理的合法性危机。税费改革以后村对乡镇的依附性显著增强和乡镇对村级控制能力显著下降状况并存,而且固有的“压力型体制”依然是农村地区权力运行的主要逻辑,税费改革政策在减轻农民负担的同时并未在乡村关系制度建设方面取得实质性的进展。本文指出,农村税费改革遏制了此前乡镇盲目“积极行政”的内在冲动,为形成良性的乡村关系提供了可能,深化税费改革不能仅仅将着眼点放在减轻农民负担方面,而是要以此为契机推动乡村治理方式的转型,乡村财政危机的实质是基层政权建设的危机,国家应当提供相应的资源和手段保证新的乡村合作体制的建立。     

中国农村改革30年的思考

从1978年到2008年,中国农村改革走过了30年的历程,取得了显著的成就和宝贵的经验.但是,也必须看到,农村改革还有不少需要研究解决的问题.在新的历史时期需要把握五个着力点,进一步深化农村改革:一是加大种粮补贴力度和耕地保护力度,确保国家粮食安全和供给;二是发展现代农业,多渠道解决农民的增收问题;三是建立城乡统一的公共服务制度,解决农民自身的发展问题;四是明确农民对土地的所有权,完善土地经营权流转市场;五是保障农民的民主权利,巩固农村基层政权.