新型城镇化进程中乡镇基层政权建设

以新型城镇化进程为背景,分析乡镇基层政权面临的新挑战,结合城镇化进程中基层政权建设存在责权不对称、部分基层干部的能力素质不高、乡镇财政普遍出现亏损的问题,提出在新型城镇化进程中加强乡镇基层政权建设的思路。     

财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理办法》的通知

财预[2012]285号内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、吉林、湖北、湖南、海南省(自治区、直辖市)财政厅(局):为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策,切实强化西部地区基层政权执政能力建设,规范西部地区基层政权建设资金管理,我部制定了《西部地区基层政权建设资金管理办法》。现予印发,请认真贯彻执行。     

黑恶势力与当代中国的基层政权

当前 ,黑恶势力与基层政权之间主要有三种关系类型 :对抗、渗透、重合。黑恶组织与基层政权关系的演进为其势力的发展创造了条件 ,随着两者关系的不断整合 ,黑恶势力从基层政权中所分割、共享和独占的资源日益增多 ,其对基层政权的侵害不断深入 ,即从蚕食基层政权的社会基础到最后对基层政权的完全取代。基层政权是整个国家权力大厦的基石 ,应当清醒认识到当前黑恶势力对基层政权的危害 ,在严厉打击黑恶势力的同时 ,必须加强基层政权建设。     

基层政权研究的学理检视

当前关于基层政权性质的讨论有三个问题凸显出来,一是对国家政权建设框架的理解,也就是基层政权的参照系问题;二是对基层政权的有效性的看法,即坐标系问题;三是介于两者之间的基层政权的权力实践,即非正式治理技术问题。一方面,对基层政权性质和权力行使方式的探讨不能脱离时代任务和战略目标,不管多么现代多么规范的基层政权,如果不能解决问题,也就失去了存在的合理性,不能脱离具体的历史进程去讨论基层政权的性质;另一方面,有效性并不能取代我们对基层政权性质的探讨,在确保有效性的前提下,研究基层政权的规则和权力关系是一个非常重大的课题,也是当前非常缺乏的,是今后可以努力的一个方向。     

关于“民主法治村（社区）”创建的实践与思考——以成都市为例

创建＂民主法治村（社区）＂是落实依法治国方略的具体实践,是构建和谐社会的重要标志,是增强基层政权和自治组织凝聚力的重要手段,是维护基层社会稳定的重要举措。近年来,成都市扎实有序地开展了＂民主法治村（社区）＂创建工作并取得了明显成效,但还存在发展不平衡、制度欠完善、创建经费不足等问题。因此,需要不断深化创建工作,以进一步夯实＂法治成都＂的根基。     

建立基层党组织在新农村建设中实践先进性的新机制

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村、加强农村党组织和基层政权建设的历史任务。农村基层党组织作为党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，要在建设社会主义新农村中发挥坚强的战斗堡垒和先锋模范作用，就必须建立和完善实践先进性的长效机制，以实现工作成效的最大化和工作效果的最佳化。     

对完善乡镇人民代表大会工作的思考

乡镇人民代表大会是基层政权的重要组织形式，加强乡镇人民代表大会建设是加强基层政权建设的一个重要方面。随着社会主义民主与法制建设的不断深入，人民代表大会制度日臻完善，乡镇人民代表大会工作已有明显改善和加强，在基层政权中发挥了重要作用。但是，按照《宪法》、《地方组织法》等有关法律、法规的规定，还存在影响权力机关职能发挥的情况。如有的基层组织把处于民主法制建设一线的工作等同于行政工作的二线，乡镇人代会流于形式，程序、方法、内容等方面均不规范。党中央一再要求，要“加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主”、“乡镇人民代表大会要认真履行法律规定的各项职权”。     

我国城镇社区权力结构问题研究

城镇社区是介于城市和乡村之间的具有不同程度的城市性质,人口达到一定规模并有相当多数居民从事非农业生产活动,但人口规模和经济功能尚达不到设市标准的社区。权力结构是城镇社区的重要内容,从历史的长河中分析社区权力结构的变迁,有利于明确社区建设的发展方向,促进小城镇社会资源的合理流动和有效配置,提高社区服务水平。一、我国城镇社区权力结构的历史状况1.单向性。表现为一是归并农业生产资料,实现对村民控制;垄断工业生产资料,实现对居民的控制。二是改造商业资本,实现对社会资源流通的控制;借助计划调节,实现对社区发展的控制。三…     

正确处理非组织提名党员在基层政权组织选举中的竞争问题

在我国基层民主政治建设中出现了未经共产党组织同意提名候选的共产党员,在基层政权组织选举中竞争而使党组织提名候选人非正常落选的新情况,总体上看这种现象是在党的建设不断加强和改善以及民主政治建设逐步推进的进程中出现的,有其必然性,但也带来了新问题。解决问题的正确途径是把从严治党、坚持党的领导和保障公民的权利义务及党员的权利义务相统一。     

抗日根据地的基层政权建设

中国共产党领导的抗日根据地的政权形象,引人注目者有二,一是清廉,二为民主。为了使政权深入人心,他们开创了世界选举史上闻所未闻的选举办法。抗战时期,不少中外人士到根据地考察,公认根据地是中国最民主最清廉的地方。共产党人要在敌后的农村站住脚,首先就是要建设基层政权。