党建引领基层共建共治共享——基于上海市浦东新区北蔡镇路长制的考察

上海市浦东新区北蔡镇以路长制推进"微治理",整合多元主体力量确立共建制度、建立共治机制、促进共享实现,激活城市治理的"神经末梢"。这一实践探索发挥了基层党组织在推动共治自治中的组织领导作用,用制度机制保障了人民群众在社会治理中的参与机会和权利,发挥了自律、互律、他律协同治理的效能,促成了共同参与社会建设,共同参与社会治理,共同享有治理成果的善治成效。     

对合法预期保护原则之艰辛探索——以法律文本为对象的初步考察

“合法预期保护”这一概念不是我国法定概念和用语,它来自对两大法系国家学术理论成果的借鉴。在德国法上,“行政信赖（Vertrauensschutz）保护原则”是从涉及撤销违法行政行为的判例中发展起来的,典型的是1956年德国寡妇抚恤金案。[56]联邦行政法院强调,必须在公民信任维持违法行政行为的利益与撤销该行政行为所产生的公共利益之问进行衡量,若公民的信任超过了上述公共利益,那么就不能撤销该行政行为。     

基层城管执法的行动逻辑:从策略到行动的权衡与选择

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,基层政府和公务人员成为国家治理的重点。本文聚焦于我国一线行政执法类公务员的执法过程,以基层城管为研究对象,基于华北地区基层城管样本的质性数据,采用扎根理论方法,探究城管的执法行动逻辑。研究发现,基层城管的行动逻辑由“行动策略预估”和“行动策略调整实施”两个前后相继的阶段组成,执法者受到制度规则、组织文化、任务压力、执法场景、执法资源、执法双方特质等因素的影响,体现出“约束条件→权衡过程→策略预判→策略综合调整→行动选择”的完整逻辑进路,并最终形成其执法行动的实际选择。     

基层治理视阈下乡村法治供需矛盾实证研究

乡村法治供需如何匹配为基层治理一大难题。目前,E市N镇乡村法治供给主要为村规民约、普法宣传、一村一法律顾问制度三种形式。三种制度供需矛盾体现在村规民约内容泛化,知情度、实用率低;普法宣传内容缺乏针对性、宣传形式陈旧;一村一法律顾问制度认知率低、顾问语言不通及服务领域不对口。这是制度设计与运行机制不完善、基层党政与村委会互动不强所致,需要转变观念,精准施策;加强领导、互动与监管。     

健康码的行政法规制研究

我国致力“拓展网络经济空间,推进数据资源开放共享,实施国家大数据战略”,通过跟踪健康码在当今时代的动态,结合腾讯和支付宝对健康码的一系列设置和操作,笔者发现健康码不仅促进了行政机构间关系的交流联结,而且增强了公共服务的属性,拓展了更多行政领域下的民生应用场景。故本文将从健康码生成和利用角度剖析其行政合法性,涵盖智能行政评级、自动行政裁量和个人信息利用合法性边界三个面向,包括健康码的技术分析、行政法上的法律定性、合法性分析以及智能行政的完善建议四个方面。     

行政法视角下精神损害赔偿问题研究

2010年修订的《国家赔偿法》将行政赔偿中的精神损害赔偿予以确立,这可以更有效地保护公民的合法权益,也可以保障行政主体依法行政。在对行政赔偿中的精神损害赔偿的内涵和历史发展进行必要的解释后,区分行政领域和民事领域的精神损害赔偿,并对其适用和完善进行阐释。     

民事、行政枉法裁判的法教义学解读

正确处理民事、行政案件对维护好当事人的合法利益和社会公平正义意义重大,在实践中,个别审判人员的枉法裁判行为损害了案件当事人的合法权益和社会的公平正义,破坏了审判机关的正常活动。然而,无论司法实务界还是学理界对如何界定枉法裁判存在争议,影响了对枉法裁判的界定。通过对枉法裁判的法教义学解读,明确认定枉法裁判的标准,有助于维护好当事人的合法权益和审判机关的正常活动,以期对民事、行政枉法裁判的理论研究和司法认定有所裨益。     

非政府组织参与对行政管理体制的影响

随着市场经济的发展和政府职能的转变,我国非政府组织也逐渐发展并日益在公共管理中发挥重要的作用.非政府组织参与行政管理的法律地位可归纳为:以行政主体地位代表国家或人民履行公共管理职权,或者以相对人或相关人地位享有或行使针对国家的权利.我国非政府组织发展较晚,相应的文化环境和制度背景还不健全,行政管理体制也没有提供足够的参与空间,从而制约了非政府组织参与行政管理.因而,可以通过由政府组织和非政府组织合作完成公共行政职能,建立公益救济,尤其是公益诉讼制度,培育非政府组织的自治能力和参与能力.建设公民法律文化等途径建立非政府组织与政府良性互动的行政管理体制.     

发展基层民主:加强党的执政能力建设的重要路径

坚持和发展社会主义民主政治,是我们党执政为民的本质要求和根本途径.基层民主在我国社会主义民主政治建设中,居于基础性的地位.党的十七大报告明确提出,要把基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进.坚持不懈地发展、扩大和推进基层民主,对于改进党的执政方式,提高党的执政水平,巩固党的执政地位,具有极其重要的现实意义.     

行政体制改革与政府权力制约

30年来我国政府改革取得了很大的进展,在目标确定、路径选择、改革方法等方面基本形成了具有中国特色的"改革模式".从政治和行政两个层面,我国逐步建立了适应社会主义市场经济体制和社会发展需要的政治行政体制.政治上的民主和行政上的转变政府职能是改革的两个基本路径,改革目标是通过民主和法制的手段制约公共权力,建立一个服务型政府.它给推进我国经济社会的全面转型和进一步深化政治行政体制改革奠定了坚实的基础.