排污方责任或第三人责任——对于《水污染防治法》法律责任的反思

本文章对新修订的《水污染防治法》第八十五条第四款规定的反思。作者认为，水污染损害是由第三人造成的，先由排污方承担赔偿责任后再向第三人追偿的规定，不符合侵权行为法的基本原理，违背了民法的基本原则，不能完全体现社会的公平正义，也不能提高水污染案件的解决效率，更不能解决社会矛盾。建议立法者将第八十五条第四款的规定细化，分具体情况制定不同的责任，并引进发达国家的环境侵权责任的社会化救济制度，真正做到利益衡平和法律内部的协调统一，在充分保障污染受害者的权益的同时也维护企业的合法权利。     

Introductory Statement by H.E. Ambassador Li Baodong, Head of Chinese Delegation, at the Consideration of the Committee Against Torture on China＇s 4th and 5th Periodic Reports

Mr. Chairman, Distinguished Members of the Committee,
First of all, I would like to extend, on behalf of the Chinese delegation, our greetings and respects to all the distinguished members of the Committee. The Committee has made enormous efforts and played an important role in promoting the purposes and principles of the Convention and reinforcing the global efforts to ban and prevent torture. The Chinese Government appreciates your endeavor and will continue to support the work of the Committee.     

工业排污告别“猫鼠游戏”

近年来，环保部门和超标排污企业之间时常上演“猫鼠游戏”：环保部门三令五申，严禁工业污水超标排放，一些企业却为求利润最大化，千方百计铤而走险：上海市环保局去年年底查处的一家企业就很有代表性：该企业以从雨水管道中排放洗澡水作掩护，将排污管道和阀门设置在有两道铁门及专人把守的仓库内，长期将高浓度超标碱性废水直排黄浦江。他们自以为做得天衣无缝，却终究难逃环保部门的“法眼”。     

向生态资源要生态资本

2015年,浦江全力以赴护好绿水青山,齐心协力打好转型升级“组合拳”,确保经济社会平稳健康发展. 护好绿水青山,展现生态魅力.全力稳定“两江”水质.始终保持对水晶、印染、造纸及畜禽养殖等污染行业的高压监管态势,持续开展行业整治“回头看”,决不让任何污染企业成为监管盲区;全力巩固“清三河”成果,严格落实河长制,决不让一条垃圾河、黑臭河反弹.     

江苏环境美:目标内涵与对策措施

2014年12月,习近平总书记在江苏视察期间,提出要把努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作为最新定位,如何在经济强的同时实现环境美,则是江苏面临的最严峻的挑战。江苏是资源环境约束型省份,尽管环境保护工作一直走在全国的前列,但经济迅猛发展与城市迅速扩张,使资源环境承受着日益沉重的压力,可以说,江苏是全国资源环境压力最突出的省份之一。     

履行迟延的合同解除规则释论

针对主给付义务的履行迟延,符合我国《民法典》第563条第1款第3项、第4项的构成要件即可解除合同。符合我国《民法典》第563条第1款第3项之情形,直接落入“主要债务”的文义射程。合同解除法上的广义附随义务囊括了传统“债法上之义务群”中的狭义的附随义务与从给付义务,只有迟延履行广义附随义务不符合合同目的,方落入“主要债务”的射程,此时需将“主要债务”进行目的性扩张解释。在履行迟延中,应将我国《民法典》第563条第1款第4项作目的性限缩解释,并可采用类推适用违约损害赔偿的可预见性规则予以适用。就合同目的不能实现之判断,以公式来表明,即为“重大违约(需结合个案判断)+并非债务人订约时不可预见或不可认识(当事人主观标准+理性人标准)=合同目的不能实现”。可预见性的判断时点为合同订立时。不能实现合同目的的举证责任原则上由主张根本违约之一方当事人负担,但在如合同已明定给付日期等无争议之重要事项之场合,当事人无需负担举证责任。履行迟延中的合同解除权之发生不以债务人的可归责性为必要。在解释上,应当认为我国《民法典》第563条第1款第3项适用于非定期行为,我国《民法典》第563条第1款第4项适用于定期行为。关于相对的定期行为之成立,除有“履行期日严守”要件之外,还须结合合同目的予以判断。     

关于印发《辽宁省重污染天气环境保护应急管理工作制度(试行)》的通知

正辽宁省环境保护厅文件辽环发[2014]1号各市及绥中、昌图县环境保护局:为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,做好全省重污染天气应急管理工作,根据我省环保工作实际,我厅制定《辽宁省重污染天气环境保护应急管理工作制度(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。2014年1月8日辽宁省重污染天气环境保护应急管理工作制度(试行)     

坚定不移推进江苏生态文明建设工程——深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

<正>党的十八大以来,习近平总书记就大力推进生态文明建设发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想新观点新论断新要求,深刻论述了大力推进生态文明建设的重大意义、方针原则、目标要求和重点任务,形成了系统完整的生态文明建设理论体系,标志着我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识达到了一个新高度。这些讲话思想深邃、内涵丰富、发人深省、催人奋进,为我们推进新形势下的生态文明建设工     

环保的“剑”还要再“利”些

2013年2月下旬至3月,环境保护部组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六省、市环保厅(局),以地下水水质异常和群众反映强烈的区域为重点,检查涉水排污企业25875家,查处各类环境违法行为558件。对424家企业责令限期改正;对88家企业处以罚款,总额达613万余元;另有80家企业的违法问题已经立案,正在履行处罚程序。     

“公开叫板”未尝不是件好事

据报道,湖南洞庭湖畔,媒体暗访,质疑企业直排污水,污水样本被送省环保厅检测。"检测达标"的结果,引发了湖南省人大环资委监督处处长刘帅和湖南省环保厅法制宣传处处长陈战军的"公开叫板"。刘帅称:"你为规则辩护,我想破这规则,所以争论。"无疑,这是令人叫好的"公开叫板"。双方针对排污监测结果的公开叫板,最后演变为关于环保职能及执法方式的探讨。刘