党代会常任制试点：模式、成效与完善

自1988年以来，党代会常任制的试点工作在探索中前行，形成了一批具有代表性的典型模式，取得了一系列的成效，也遇到了一些亟待解决的问题。比较典型模式、总结主要成效、分析存在问题，以期推动党代会常任制的深入研究。     

平昌改革之殇

20世纪90年代以来，四川省大规模地开展了党内民主的改革试验。从党代会年会制、党代表常任制，到乡镇党委领导班子的“公推公选”和“公推直选”，不仅在改革的深度上，而且在推广的广度上，     

切实实行党的代表大会代表任期制

作为推行党内民主的重要举措，党的十七大提出实行党代表任期制和试行党代会常任制，并明确把实行党代表任期制写进了党章。2008年6月，中央又正式颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，意味着实行党的代表大会代表任期制已到了操作层面，我们必须对此高度关注。     

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中国共产党的第一代、第二代、第三代中央领导集体的提法,是邓小平首次提出来的。1989年6月,邓小平在同几位中央负责同志的谈话中说:"在历史上,遵义会议以前,我们的党没有形成过一个成熟的党中央。""我们党的领导集体,是从遵义会议开始逐步形成的,也就是毛、刘、周、朱和任弼时同志。弼时同志去世后,又加了陈云同志。到了党的八大,成立了由毛、刘、周、朱、陈、     

椒江党代会常任制的实践和探索

1988年12月，经中组部原则同意，浙江省委批准。台州市椒江区在全国范围内率先开展了党代会常任制工作。历经20年的积极探索实践。锐意改革创新。构建了以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制和区委负责制为基本内容、具有椒江特色、运作规范的党代会常任制制度体系和运行机制。     

话语权回归下的党内民主建设绩效与限度——基于温岭市党内民主建设的个案研究

党内民主建设绩效与党员话语权的回归分不开。而当下党员话语权充其量表现为党员每隔几年从组织给定的党代表人选中“画圈圈”或“打勾勾”，而后由被选出的代表在届时的党代会上履行一下举手表决的义务。这种民主让入感觉党章赋予党员的民主权利形同虚设。为改变现状，自2003年起，浙江温岭市试图通过创新党代会常任制和推行“党内民主恳谈”制度等形式，着力使党员的话语权在党内事务中回归，以便更有效地监督和约束权力的运行，进而提升党内民主建设水平。这样不仅为党代表搭建了一系列政治参与的平台，而且也使得普通党员找到了一条自由表达思想的渠道。     

发挥任期制党代表作用的有益探索

党的十七大提出党的各级代表大会代表实行任期制，并写入党章，使党内民主建设迈上了新的台阶。我们射阳县自2003年被省委确定为党代会常任制试点县以来，坚持以改革创新精神探索党代表任期制，加强了党的自身建设，保障了党员民主权利，拓宽了党内民主实现途径，密切了党群干群关系．促进了全县经济社会发展，为深入实施党代会常任制工作提供了宝贵经验。我县探索建立任期制党代表群众工作法，被省委组织部评为2007年度全省市县组织部门创新创优成果奖。     

探究推行党代会常任制动因的基本维度

深入解读党的十七大报告强调的"选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制",为实行党代会常任制提供最有力的论据支持,就必须首先从理论上搞清推行党代会常任制的动因。从宏观上看,探究推行党代会常任制动因的基本维度包括:实行党代会常任制是克服现行党代会制度弊端的路径选择,是发展党内民主和政治体制改革的突破口,是增强党的执政合法性的内在要求,是提高党的执政水平与领导水平的基础要件。     

一项根本的改革：“八大”党代会常任制的探索

党代会常任制是一项推进党内民主的根本改革,本文回顾了“八大”时期实施党代会常任制改革的历史过程,从执政的要求、制度建党、权力运行机制和代表性上阐释了实施常任制对完善党内民主制度的意义,并对“八大”党代会常任制改革未能在实践中坚持下来的原因进行了简要分析。     

党内民主的新起点

按照十六大关于扩大党代表大会常任制试点的精神，省委组织部和雅安市委决定在雅安市雨城区、荥经县结合换届进行试点。荥经县的基本做法是：