行政执法体制改革急需解决的问题及建议

正自党的十八届三中全会提出把"深化行政执法体制改革"作为建设法治中国的一项重要任务后,全社会对我国下步行政执法体制改革工作提出了更高的要求和期待。笔者结合20多年的一线行政执法实践,探讨目前行政执法工作存在的主要问题和对下步改革的建议。     

内蒙古自治区粮食局关于印发《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度》的通知

各盟市粮食局： 《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（2013年政府令第191号）第二十四条规定：“规范性文件实行有效期制度。有效期不得超过5年。名称冠以‘暂行’、‘试行’的有效期为2年。”2012年1月印发的《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》已超过有效期。我局于2014年3月10日以内粮办字[2014]11号文件征求了盟市、旗县粮食行政管理部门的意见,并对两年来的实施情况进行了评估,同时在《内蒙古粮网》公开广泛征求了意见,各级粮食行政管理部门和社会各界均认为确有必要继续实施。根据盟市、旗县粮食行政管理部门和社会各界提出的意见,我局修订了《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度》,现印发给你们,请遵照执行。．     

关于印发《政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)》的通知

<正>甬交运[2014]319号各区交通运输局、各区财政局、市城市客运管理局:现将《政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。2014年10月24日政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)第一章总则第一条为完善出租汽车服务中心网络布局,规范出租汽车服务中心经营者行为,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国政府     

参加新农合能否免除用人单位的医保责任

《工友》编辑部：某农民工已经参加了新型农村合作医疗（新农合）,在企业工作时未参加城镇职工基本医疗保险（该企业并不知道其已经参加了新农合,该企业多数职工未参加城镇职工基本医疗保险）。     

资本

全球最大养老基金GPIF调整投资策略 4月5日,全球最大的养老基金——日本政府养老投资基金（GPIF）开始改变其投资策略．改变被动型股票投资的基准指数．并起用了几位新人担任投资经理。GPIF掌管着129万亿日元（约合12万亿美元）的资产。自去年以来．安倍政府不断向该基金施压,要求GPIF投资将更多的资产配置在日本股市上,以期能够提振日本经济并帮助日本摆脱通缩问题。     

也谈一事不再罚原则

理论界关于一事不再罚原则的具体涵义尚未形成共识。一事不再罚是指对当事人的同一个违反行政法规范的行为不得给予两次以上的行政处罚。在实际操作中可遵循谁先发现就归该主体管辖,后发现者不再处理的原则。我国《行政处罚法》关于对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚的规定,反映了一事不再罚的精神和立法宗旨,但由于其范围的有限性,不足以全面解决重复处罚的问题。随着一事不再罚原则理论上的日益成熟,法律规定的一事不再罚原则的内容将进一步得到充实和完善。     

“约”与“罚”中的羞辱信效度探究

自宋代《吕氏乡约》始,到明代王阳明《南赣乡约》后,在中国基层社会控制中,乡约依靠公开惩罚灌输符码。基层社会组织通过政治主导、知行合一、族群合作聚合羞辱信号,"约"依靠编制的羞辱"罚"网,训诫不合作者,警示合作者。从羞辱罚的社会实践中,认知羞辱罚不仅仅简单地呈现羞辱力("罚"网)和羞辱心(良知)的对映,而是关联于儒家的文明模式。关注非法律惩罚通过规范化的情绪传递羞辱信号,而"面子"与"关系"参与了羞辱罚的分配。     

一师一生一学校

7岁的张思琦,福建南靖县书洋镇南欧村人,天生脊椎少一节,读书成了件困难的事。但当地刚好被"撤点并校",为了"不放下一个孩子",该校56岁的张家万老师决定留下来,从此开始一所学校两个人的学习生活。     

生态文明建设背景下新疆主导工业产业选择

近年来新疆“三废”排放量上升趋势显著,工业发展面临的生态环境约束日趋严重,生态文明建设任务艰巨.基于生态文明建设思想,将生态环境约束纳入到新疆主导工业产业选择框架中,确定了包括环境污染指数在内的5项主导产业选择基准,依据综合基准系数排名选择了6个行业作为未来新疆工业经济发展的主导产业.     

单位行政违法双罚制的规范建构

为强化对单位违法的威慑力,现代行政处罚逐步引入双罚制。双罚制是指对于单位行政违法行为,同时给予单位及相关责任成员行政处罚的法律责任制度。作为一种新的处罚制度,双罚制应从立法政策、构成要件、法律责任三个维度进行规范建构。在立法政策层面,双罚制应采"法有特别规定才适用"的局部适用模式;在构成要件层面,应准确认识单位违法的双重构造,从单位和成员两个维度、客观和主观两个方面确立双罚制的特殊构成要件;在法律责任层面,应基于组织抑制的合规思路补强单位自身的处罚责任,并对成员应受处罚的身份范围及责任进行适当限缩。