突出重点 统筹规划 全面推进公共安全应急体系建设

城市公共安全应急管理体系构建,是城市规划和建设的一项新任务。"十二五"时期沈阳市应急体系建设任务将更加艰巨。建立和完善与城市经济社会发展水平相适应的公共安全管理体系,已成为摆在城市管理者面前一个亟待思考和研究的问题。     

大事要览

重要会议★2012年应急管理国际研讨会1月24日,姜力副部长出席了在京召开的2012年应急管理国际研讨会并讲话。姜力副部长从建立综合协调机制、完善法规政策体系、提高灾情管理能力、推进物资储备建设、提升科技支撑能力和规范应急响应机制等六个方面,介绍了民政部加强灾害应急管理能力建     

高速公路一体化管理对策与应用研究

文章以我国高速公路运行管理、养护、应急处置业务一体化管理的主要问题为导向,利用业务分析相关方法,对以上业务在信息获取与服务、巡检、综合调度、督查考核等方面的业务协同、一体化管理开展需求分析,并在体制、机制、信息化等方面提出相应的一体化管理对策措施。相关对策在江西赣粤高速具体应用案例中取得良好效果,为我国高速公路一体化协同管理提供了有益借鉴和启示。     

晃荡中生存

雅安市距此次“雅安芦山7．0级强震”震中龙门乡只有40多公里。 八一路，当地有名的“烧烤一条街”。“燕子烧烤”门店外，微微亮着灯，十来张桌子，客人占了三张，小声地聊着天。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

应急行政立法目的之重构

学界对应急行政领域的基本法——《中华人民共和国突发事件应对法》的文本分析尚显薄弱,就立法目的而言,该法第1条列举了其所着力实现的五重目标,存在贪大求全、实施不能、语句重复、位阶错置等诸多问题。该法本身所能实现的目的应以规范突发事件的应对活动为限,以宪法为立法根据,这需要立法者以及突发事件应对主体在应急实践中予以理性对待。     

发挥人大作用 攻克深度贫困最后堡垒

2月10日,贵州省召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会,把挂牌督战作为攻克深度贫困堡垒的重要战术。我省9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的拟摘帽县作书面承诺发言。2月12日、2月17日、2月25日,省委书记、省人大常委会主任、省应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长孙志刚来到省委应急指挥中心,先后视频连线威宁自治县、从江县、榕江县、紫云县、沿河自治县,开展脱贫攻坚挂牌督战和调度疫情防控工作。     

江西省城市应急管理体制研究

江西省已步入全面建设小康社会的历史发展阶段,正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。江西省积极构建了以公安消防队伍为主体、各相关力量密切配合、其他应急救援专业队伍有效联动的综合性城市应急管理体系,有效提高了应对突发事件的能力。     

发达国家应急管理理念探析

理念是行动的先导,国家、地区、组织或个人对突发事件规律、应对与处置的认识,是应急管理的前置工作。发达国家探索和积累的贯穿应急预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建四个阶段,涉及应急管理体制、机制、法制和预案的系列应急管理理念,推动了这些国家应急管理经验的形成和突发事件的有效应对与处置,是应急管理"智慧"及应对突发事件的灵魂与指导思想。面对日益严峻的公共安全新形势,我国需要借鉴和学习发达国家应急管理理念,深化"一案三制"应急管理体系建设、健全公共安全体系,打造应急管理升级版[1]。     

疫情防控实践中的大数据体系建设

当前,面对复杂的疫情形势,大数据技术发挥出了显著优势,具体体现在:数据收集速度提升;数据分析广度拓展;数据运行精度彰显。从此次疫情抗击出发,我们也深刻认识到,公共卫生安全事件的数据治理模式优化提升势在必行,亟待从以下几方面推进建设:建立标准化的数据采集机制、建立多元化的数据共享机制、建立专业化的数据应急体系、建立个性化的数据运行规范、建立系统化的数据生态体系等。