中国封建社会的证明制度（七）明清——公证私证文化的稳中求变与推陈出新（中）

明代的契约制度在宋元的基础上进一步向前发展，无论在契约适用领域的普遍化还是契约形式的种类化上，都较前代有了较大的发展。在不动产买卖、典卖、租佃、租赁、典当、抵押，以及借贷、雇佣、合伙等各个领域都普遍采取契约制，而契约形式多种多样。为了保证契税的征收，提高契约的法律效力，一般除要求当事人如卖主、债务人、佃户要签押外，中人、保人也要附署之，并负有连带责任，以明确当事人的权利义务，同时还强制规定采用官印契纸，以减少民间因草契发生的纠纷。凡是依法成立的契约，均具有法律强制力，受到法律保护。     

老年监护期待监护制度再进一步

前几日一位老人打来电话。在细数子女种种不孝行径后，咨询办理监护人公证、找个监护人帮助自己照料生活、管理财产的事宜。我接到电话后，不禁一愣。在现阶段我国还没有专门的老年人监护制度，公证处的业务范围里也没有这种公证事项。我只能告诉老人，她可以通过遗赠扶养协议或附条件遗赠的方式来处理去世后的财产分配，公证处目前没有为神智正常的老年人设立监护人的公证事项。听到我的回答，老人无奈地放下了电话，看来我说的两种方式都不符合老人的想法．     

刑事和解视野下不起诉制度的完善与保障

刑事和解制度起源于西方。我国引进刑事和解制度有利于构建和谐社会、节约司法资源。应当通过扩大检察机关相对不起诉制度的适用、建立暂缓起诉制度等完善现行不起诉制度的途径来落实和体现刑事和解制度的精神实质,并应通过强化检察官的客观、中立义务、强化公众对检察机关行使裁量不起诉权的监督等,保障不起诉职权的正确行使,最终服务于刑事和解刑事政策,构建和谐社会。     

地方立法民主化：浙江的实践和思考

推进地方立法民主不仅是发展社会主义民主政治的本质要求,促进经济社会发展、构建和谐社会的必然要求,也是提高立法质量的根本途径。进一步拓宽人民群众参与立法的渠道,并以立法公开、公正为重点不断推进立法工作制度创新,完善立法工作机制,是当前推进地方立法民主化的现实选择。     

20世纪90年代以来中国公民资格权利的发展

从公民资格权利发展角度考察我国的社会转型有利于分析、解释国家面临的挑战和宏观发展轨迹。1990年代以来,在市场经济的发展、社会的分化和利益的多元化、社会公平问题、政府转型的大背景下,我国公民资格权利取得了一定进展:与市场经济建设相关的公民权利内容进一步发展,民主政治的实践使公民政治权利的形式和内容有所充实,社会权利的保护和发展尚处于探索当中。从宏观角度看,公民资格诸权利呈现出分化发展和相互推动的特点;国家主导制度构建与公民积极行使权利构成公民资格权利发展的双动力;户籍制度对权利的分等作用弱化,平等的公民资格权利的普遍化进程加速;程序性权利的设置与保障仍然不足,呈现出探索性特征。     

谁来养活他们？

提及农村养老，不少人是这样想的：有儿子的老人由儿子家庭赡养：没儿女的，作为五保户由村集体供养。好像农村不存在养老的后顾之忧。事实果真如此吗?笔者在安徽省桐城市的双港镇（注：该镇以塑料包装著称）进行了调查，少数老人的生活状况令人震惊，正因为他们有儿子，所以他们的养老问题也最易被人们忽视。     

刑事和解在未成年人犯罪中的适用

未成年人犯罪被列为继吸毒贩毒、环境污染之后的世界第三大公害，引起世界各国的普遍关注。如何针对未成年人特殊的身心特点和特殊的失足原因，采取有别于成年人犯罪案件的处理方式，从根本上矫正和预防未成年人犯罪，消除社会不稳定因素，已成为亟待解决的重要课题之一。近年来，国际社会在未成年人犯罪案件的处理上呈现出非犯罪化、非监禁化、非刑罚化的趋向。在这种社会和司法背景下，被认为能够有效处理未成年人犯罪案件的刑事和解制度开始在我国萌芽。     

汇率改革重在制度建设

中国的汇率改革已经具备了走得更快一些的基础。汇率改革的根本任务是要进一步推进市场化。曾经担任第三任央行货币政策委员会委员、现任中国社会科学院金融研究所所长的李扬先生一直致力于推进汇率市场化改革的制度建设。日前,李扬接受了本刊的专访。汇改成绩应当肯定《南风窗》:继1994年1月1日汇率并轨之后,2005年7月21日,人民币汇率改革再度启动。到现在,这一轮汇改已经两年多了。请问您怎么看这两年的改革?李扬:汇改涉及两方面内容,一是汇率形成机制,一是汇率水平波动。这两方面都取得了相当大的进展。     

制度建设：社会主义和谐社会的坚实保障

制度建设是社会和谐的坚实保障。在构建社会主义和谐社会中加强制度建设,理论要求上必须注意制度产生的合理性与合法性、制度本身的互补性和适应性、制度体系的进步性和文明性。现阶段制度建设的着力点应当是,在政治领域要体现人民对权力的有效制约;在分配领域实现全体公民的共同富裕;在社会领域形成顺畅的流动机制,同时必须高度重视制度的执行。     

贯彻中央文件精神 焕发人大工作活力

去年5月，中共中央下发了关于发挥全国人大代表作用和加强全国人大常委会制度建设的9号文件，之后，省委下发了关于发挥省人大代表作用和加强省人大常委会制度建设的13号文件。余江县人大常委会认真贯彻、落实中央和省委文件精神，不断创新代表工作，大力加强制度建设，努力构建和谐机关，使人大工作焕发出了新的生机与活力。