“扩权强镇”改革的绩效研究——基于对绍兴市28个中心镇的实证调查

以浙江省绍兴市为研究对象,在回顾绍兴市扩权强镇改革历程基础上,采用"4E"方法对改革的绩效进行经济性、效率性、效益性和公平性等维度的评估。总体而言,这次改革是比较成功的,尤其是在促进经济建设和发展,提高镇政府工作效率方面;但改善民生和统筹城乡发展方面还有待完善。在扩权强镇改革未来的发展进程中,应重视促进乡镇产业集聚,增加农民和城镇居民的收入;完善配套设施建设,改善民生;加大财政扶持力度,增强乡镇政府可持续发展能力;推进行政性分权向法治性分权的转变,实现权责利统一;加快乡镇职能转变,提高社会管理和公共服务能力。绍兴市的扩权强镇改革具有推广意义,可供其他地区未来的改革发展作参考。     

“强镇扩权”的张浦样本简

张浦镇地处昆山版图中心,镇域面积约110平方公里,常住人口25万,2013年预计完成地区生产总值186亿元,工业总产值610亿元,     

“强县扩权”体制改革的文本分析

在发展县域经济的原动力下,我国诸多省份相继出台政策推行“扩大县（市）经济社会管理权限”改革,赋予县级政府地市级的经济社会管理权限,减少行政层级,成为探索“省直管县（市）体制”的又一路径和研究热点。通过分析各地政策文本中关于时间进程、改革目标、改革原则、改革内容、扩权方式与类型以及相应的配套措施等内容可以发现,由于“示范效应”的存在,各地在改革目标、改革原则、改革内容和扩权方式等方面存在着较大的共性,只有部分省份因地制宜地提出了有省情特征的改革举措,说明此项改革目前仍处于探索阶段,还有较大的完善空间。     

扩权强镇重在强化公共服务能力

中央“十二五”规划《建议》明确提出,着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、覆盖城乡、比较完整的、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。贯彻落实这一基本要求,对于徐州拥有六成以上农村人口的“农业大市”来讲,就是要着力增强农村公共服务能力,提高农村公共服务水平。     

探析浙江省“市管县”体制兴衰及其启示

20世纪80年代,浙江开始实行市管县体制,为全国实行市管县体制最早的省份之一,这种体制在浙江省经历了兴起与衰落。探索浙江市管县体制的兴衰,有助于我们了解整个市管县体制改革兴衰的原因、改革实质及改革意义,以期为其他的地方行政体制改革起到良好的借鉴作用。     

纠结市县之争——河北试水财政省管县

古人对县政有过经典的总结：郡县治则天下安,县域强则国家富。而今,“扩权强县”改革被舆论定位为中国最大的一次权力下放运动。改革始自1992年,浙江、河北、江苏、河南等省份陆续推行了以“强县扩权”为主要内容的改革试点,把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。     

“强镇扩权”需明确的五个问题

关于强镇扩权的合法性问题,一直未从根本上得到解决。要让强镇扩权健康地成长,必须在有关法律上明确以下五个问题。——行政授权问题。县级及以上的行政机关想让乡镇人民政府获得本属于     

中心镇公共服务供给的政策工具选择与创新——以浙江省为例

政策工具选择是制度选择的过程,政策工具本身就意味着一系列的制度安排。政策工具的选择不仅受到公共服务类型的影响,而且还受行动者之间制度安排的影响。在公共服务供给中,中心镇倾向于使用比较单一的强制性工具,而且强镇扩权的制度安排强化了这种政策工具的使用。推进和完善强镇扩权改革,特别是调动县政府的积极性,有利于促进中心镇公共服务供给政策工具选择的多元化。     

海口市扩权强镇存在的问题及政策建议

海口市实施扩权强镇改革,推动了乡镇(街道)行政管理体制的大变革,赋予乡镇(街道)更大的自主权,有利于加快镇域经济的发展和推进城乡统筹发展。在实施扩权强镇改革过程中,尚需解决好存在的一些体制机制问题,以确保扩权强镇改革取得成功,为海口市全面建成小康社会夯实基础。     

穆尔西“扩权”引发埃及宪政危机

2012年11月22日,埃及总统穆尔西发布了一项新宪法声明,虽然时机选在平静的晚上,但该声明的“揽权”意图却迅速搅动了本已四分五裂的埃及政坛。