风险回应型生态环境法典：科学不确定下的预防原则表达

生态环境法典编纂为风险预防原则的实体构造提供了契机。生态环境风险的泛化趋势,使得以往以科技理性为核心的损害预防环境治理取向面临转向选择。国家环境法律规范体系中的预防原则存在象征性立法问题,导致学界针对风险预防内涵的差异性解读。生态环境法典编纂现已进入立法论阶段,需对科学不确定下的环境风险做出必要回应：在总则中确立包容性的风险预防原则;通过重构环境法律关系,在“权力—职责”“权利—义务”立体结构的指引下,在分则中以“主体+义务+责任”的方式构建风险因应制度,形成体系化的动态环境风险规制模式。     

两难之间的平衡：中央苏区土地税的演化

土地革命初期,各地苏维埃政府各定名义,各定税率。红军经常处于游击状态,打土豪代替税收,成为筹措党政军各项经费的临时性举措。1931年,中华苏维埃共和国临时中央政府成立后,中央苏区开始统一财政,建立税收制度,代替打土豪政策。中共在征税实践中运用兼顾原则和阶级原则,税收优惠政策无疑会造成政府税收收入的一些让与,革命战争环境下,苏维埃政府很难做到既能提高民众福祉,又能增加政府财政收入。1932年,为打破国民党军队第四次军事“围剿”,中央政府降低起征点,提高税率,缩小免税范围,民众的税负增加了,可与革命前相比,农民的负担还不算重。1933年至1934年,第五次反“围剿”期间,土地税征收、公债发行和借谷运动三者叠加,虽然民众承担较重的税负,但各地税收工作的开展,解决了红军和政府的经费来源问题,保卫了红色武装政权。     

校外培训立法的三个基础问题

“双减”政策为乱象丛生的校外培训市场降温,但只是权宜之策。面对校外培训的种种乱象,依法加强校外培训监管成为社会共识。通过梳理可以发现,当下校外培训监管存在调整对象不周延、监管对象不明确、部门监管权限交叉等问题。为促进学校教育和校外培训良性发展,需要通过专门立法的方式将校外培训纳入法治化框架。立法涉及的三个基础性问题分别是：厘清校外培训的边界,明确立法的调整对象;框定校外培训监管的基本原则,明确相关主体的行为准则;构建全链条监管制度体系,规范校外培训市场有序发展。     

基于理论梳理的“医疗过错”鉴定原则与思路

目前,医疗纠纷仍然是社会焦点问题,有些甚至会演变为严峻的社会事件,在纠纷解决机制中,司法鉴定意见是重要的技术支撑。由于医学的高度专业性和复杂性,医疗过错的认定成为鉴定中的重点和难点问题。本文系统地梳理了医疗过错的概念、过错认定的5种法学理论学说,并指出我国现阶段的医疗损害司法鉴定应以“医疗水平”说为主导,以“谨慎的患者”标准说为补充,在形式上强化同行评议。同时,鉴定中需遵循7个主要原则：（1）以“诊疗义务”作为医疗过错判断的基本原则;（2）以是否尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务作为具体原则;（3）以诊疗常规、规范、指南为主要依据;（4）遵循“同行评议”原则;（5）“医疗紧急处置行为的宽泛性”原则;（6）“告知-知情-同意”原则;（7）“并发症的审查”原则。本文也针对上述原则提出了对应的鉴定思路,以期对医疗损害司法鉴定活动的规范化有所裨益。     

公平原则在大陆架划界中的适用

大陆架划界一直是海洋法中一个复杂的法律问题。各国的国家行为以及国际法院的司法实践证明,公平原则是适用于大陆架划界的国际习惯法规则。在大陆架划界中适用公平原则,只有考虑一切相关情况,才能得到公平的划界结果。     

劳动价值论:增加群众财产性收入的正义论依据——兼论坚持、发展劳动价值论的必然性

增加群众财产性收入的命题须纳入正义的视阈进行思考.马克思经济正义论的核心理论是劳动价值论.马克思的归宿正义论指出劳动创造使用价值,财富应归劳动者所有;马克思的交换正义论的实质是以价值为基础的等价交换;马克思的分配正义论即按劳分配论.劳动价值论是增加群众财产性收入的主要正义论依据.但是纯粹以劳动创造使用价值与价值为依据的归宿正义与交换正义只是主要的而不是唯一的归宿正义、交换正义.按劳分配是商品经济主要的分配正义.但是该理论只是对社会主义社会的分配原则的设想,且没有认识到按生产要素分配的正义性.所以增加群众的财产性收入命题又对劳动价值论提出了发展的要求,提供了发展的理论契机与空间.     

打造一流人才队伍 实现又好又快发展

近年来．天津钢管集团股份有限公司党委全面贯彻科学发展观,落实“党管人才”原则,推进“人才强企”战略,高起点地引进和培养各类专业技术人才,用人才的高层次保证发展的高水平．促进了企业又好又快的发展。     

试论人才原则在高校管理中的应用

以人为本是东方管理思想的精髓.在高校管理工作中,人本原则要与科学管理相协调,充分考虑到人的社会价值和心理活动规律,发挥人的主观能动性,尊重人、关心人、依靠人来推进高校管理,才能做好高校管理工作.     

“请人大为我作主动”——记新郑市人大常委会对一起个案的监督

2000年的3月,春意盎然。新郑市观音寺镇个体养殖专业户敬德兴在广西处理完棘手的种鸡蛋业务后,稍有皱纹的脸上透出疲惫的神情,坐在奔驰在京广线回归家乡的列车上。他眺窗远望,心潮起伏：“莫名其妙,我给他干活,还判我还他5万元现金。要不是市人大常委会主持正义,维护法律的尊严,我真是有苦无处诉,有冤无处申……到家后,我一定到人大深表谢意。”     

加快民用爆炸物品管理立法步伐势在必行

当前 ,涉爆问题已经成为影响社会治安的一个重大问题。频繁发生的重大爆炸事故、爆炸犯罪以及非法生产、销售爆炸物品活动 ,说明 1 984年修订颁布的现行《爆炸物品管理条例》已经不适应当前社会发展的需要。该《条例》存在行业归口管理部门多头分散 ;生产、流通计划审批管理机制僵化 ;部门垄断和流通企业经营行为政府化 ;安全管理职责不清 ;对违法、违规行为列举不全、处罚偏轻等问题。制定出台爆炸物品管理法或修订原有条例已经迫在眉睫。在立法中应坚持市场导向、积极预防、从严管理、服务生产、保障安全原则 ;坚持行政管理机关依法行使职权和维护管理相对人合法权益相一致原则、许可管理的原则、从严惩处的原则。