中央环保督察:压力型环境治理模式的自我调适—一项基于内容分析法的案例研究

本文旨在利用内容分析法全面展示中央环保督察这一中国环境治理场域下的最新治理实践。中央环保督察的启动是中央政府对压力型环境治理实践中失衡的央地关系、府际关系和政社关系的主动调适,并试图消解因上述关系失衡可能引致的合法性风险。环保督察的实施一方面实现了环保压力的再传导,并通过引导地方政府的注意力来塑造其对环境治理的长期偏好,另一方面也通过建立督查信息链改善了央地间的信息不对称。但由于环保督察内生于压力型体制,因而其领导、组织和运行的微观机制还无法摆脱对运动式治理的路径依赖,这反映了转型期中国环境治理实践的特点:复杂繁重的环境治理任务呼唤进一步完善以法治化为核心的常规治理,但替代性治理机制的匮乏使中央在短期内仍需借助高规格的环保督察来倒逼地方政府完善常规治理。     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

莫让青春误明天——扫描部分青少年“道德滑坡和责任缺失”问题

青年兴则国家兴。目前，中国正面临着难得的战略机遇期，国家建设，民族复兴，迫切需要当代青年的奋发有为。近年来，社会上涌现了像洪战辉、王东灵等一大批有理想、有奉献精神的优秀青年。但令人遗憾的是，当今青少年群体中存在的一些问题，也确实让人忧心。     

京郊农村人民公社化运动初探

农村人民公社化运动,是建国后至农村改革前的重大运动之一。而北京郊区农村的人民公社化运动,又是近年来在史志工作中没有弄清楚且无法绕开的问题。这其中的主要原因是:从1958年9月,中央发出《关于在农村建立人民公社问题的决议》开始,至1960年底,按照中共中央发出《关于农村人     

建国初朝土改运动中的妇女动员

建国初期，党和政府采取思想教育、一齐发动、培养女干部等措施，动员妇女参加土改运动，妇女获得了前所未有的解放。妇女的地位也得到提高。但也存在一些问题，本文拟对其作出合理的评价。     

伟大民族精神的震撼力

民族精神是一个民族赖以生存与发展的精神支撑,是一个国家综合国力的重要衡量尺度。在今年抗击SARS的斗争中,中华民族精神再一次经受了洗礼和锤炼并得到了前所未有的发扬光大与升华,万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、科学求真、迎难而上、敢于胜利的精神赋予了中华民族精神以新的时代内涵,成为我们克服困难、战胜灾难、再铸辉煌的强大思想动力。     

统战工作新探索、新举措、新突破（续三）

省民建●履行参政党职能,做好反映社情民意的信息工作近年来,民建河南省委把做好了解和反映社情民意的信息工作作为发挥参政党职能作用的重要基础和关键环节,围绕党和政府的工作中心,充分调动民建成员参与信息工作的积极性,努力拓宽信息渠道,取得了良好成果,连续5年受到民建中央的表彰和奖励。一、领导重视、措施到位、工作规范。民建省委的驻会领导亲自抓信息工作,经常召集信息工作人员座谈了解情况,及时给予指导,帮助解决工作中的困难和问题;先后下发了文件,明确了反映社情民意、服务决策的工作思路,进一步规范了信息工作程序;定期向各地…     

“三城”问题:“三农”问题后的新问题

所谓“三城”问题,是指我们国家在大力推行城市化的进程中,呈现出城市环境恶化,城市经济“边缘化”、弱质化以及城市居民贫困化趋势这三种不良现象。对于新的“三城”问题,应当象对待“三农”问题一样,给予应有的重视。而要解决“三城”问题,需要多管齐下,关键则是要改变主要依靠城市化解决“三农”问题的思路,在进行城市化建设的同时,还要大力开展乡村建设运动,并且以后者为主。而早日实现工业现代化和加快建设节约型社会,也对解决“三城”问题有着重要的作用。     

一份特殊的“种棉合同”

新疆和平解放之后,一下子平添了包括进疆人民解放军以及由“三区”民族军和驻疆国民党起义部队改编而成的部队近20万人,使得当地粮食等物资供应万分紧张。为此,10万多解放军官兵,自1950年起即奔赴天山南北,开始了轰轰烈烈的以自力更生、丰衣足食为目的的大生产运动。在开荒种粮的同时,也开始了棉花生产。为了实现在地处高纬度、高寒地区的玛纳斯河流域垦区推广棉花种植,并在1953年达到单产200公斤的目标,时任中共中央新疆分局第一书记兼新疆军区代理司令员、代理政委和人民解放军第二十二兵团政委的王震,特地聘请来华从事援建工作的苏联农业…