新事评点

★山东：首次开展立法前评估 山东省人大常委会近日召开立法前评估会议，就做好《山东省专利保护条例（修订）》和《山东省辐射污染防治条例》两件立法项目的立法前评估进行了部署。据悉。这在山东省立法史上尚属首次。据介绍，这两件立法项目的评估内容包括立法的条件和必要性、法规涉及的主要内容、立法技术、立法效益以及立法后的社会影响等。会上，来自山东省人大法制委、省人大常委会法工委、省社科院法治研究中心、山东大学法学院等单位和省直部门相关负责人纷纷建言献策。     

山西省人大常委会赴襄垣县进行立法调研

9月14日，山西省人大常委会调研组深入襄垣县就《山西省公路条例（草案）》进行立法调研。     

犯罪预备概念和刑罚的重构——解读《刑法》第二十二条

《刑法》第二十二条对犯罪预备概念的表述既不明确又不完整,模糊了犯罪预备和犯罪预备行为的界限;对犯罪预备刑罚的设置明显缺乏科学性和可行性,导致司法实践无所适从的尴尬.犯罪预备是主观和客观的统一,在进一步明确和完善其主观要素的基础上重新界定犯罪预备的概念；审视总则概括规定单一立法模式之利弊,采用总则概括规定与分则特别规定结合之模式,重新构建犯罪预备刑罚条款,探寻完善犯罪预备立法的合理路径.     

网络游戏中虚拟财产的刑法定性及保护

虚拟财产具有刑法上的财产所具有的共性:价值和使用价值,因此具有经济性;它具有可控性,可以被占有和处分,因此具有法律性。刑法提供保护的理应是具有形成现实的物质性权利义务关系功能的虚拟财产。当前的司法实践较好地实现了虚拟财产的保护问题,但是为了更好地坚持罪刑法定原则关于明确性的要求,现行刑法仍可做微观修正。由于虚拟财产具有较强的、暂时的不可知性,相关具有针对性的刑事立法应当在其他部门法不断完善的基础上逐步实现精细化。     

立足法律监督定位 切实履行刑事诉讼监督职能

修改后的刑事诉讼法进一步确立了检察机关法律监督者的地位,更加完善了检察机关的各项诉讼职能,对于检察机关有效履行职责参与刑事诉讼,打击犯罪,保障人权,维护公平正义都有十分重大的意义。一、此次刑事诉讼法修改给检察机关履职带来的新机遇与新挑战。此次修改所确立的许多条文都是近年来司法改革成果的固化和提升,相关内容并不陌生,相反是有大量司法实践经验可循和可借鉴的,但当这些经验上升为法律时,其在实践中的随意性、不规范性、不统一性必然受到限制和法律的约束,故对司法机关的机遇和挑战也是显而易见的。     

反家庭暴力法应合理界定家庭暴力的概念

在反家庭暴力立法需要解决的诸多问题中,家庭暴力概念的界定占据着极为重要的地位。家庭暴力是一个涵义广泛的概念,不同的文化、制度、个体主观体验下可能会有不完全一致的理解。韩国《惩治家庭暴力专项法案》第2条规定：＂（1）家庭暴力是指发生在家庭成员之间的,造成肉体、精神或财产上的     

立法治理旅游乱象

一直以来，伴随着旅游产业的蓬勃发展，“零负团费”、强制购物、随意甩团、景区门票上涨等旅游市场无序状况愈演愈烈，致使旅游产业发展难成规模，旅游者合法权益难获保障。为了从法律层面规范旅游市场，最近公布的旅游法草案试图从立法层面重拳出击，彻底治理旅游乱象。     

我国反垄断法刑事责任之重构

由于我国《反垄断法》中垄断行为刑事责任的缺失,从而影响到我国反垄断法实施的有效性。在经济全球化背景下,我国反垄断法需顺应反垄断法刑事化的趋势,在借鉴其他国家和地区立法经验的基础上,对反垄断法刑事责任予以重构:在立法模式上,我国反垄断法刑事责任宜采用附属模式;在适用范围上,宜将核心卡特尔、垄断高价、垄断低价、强制交易和行政垄断纳入刑罚范围内;在刑罚种类方面,以短期监禁和罚金为主,同时引入拘役。     

关于公安文物收藏保护立法的思考

鉴于目前许多公安文物遭受损毁或流失的严重局面,很有必要对公安文物的收集、馆藏、展出、交易行为进行立法规范。公安文物收藏保护立法应以文物保护法规和有关公安法规为依据。本文提出了公安文物收藏保护法规和部门规章两个层次的立法内容。     

中外立法后评估制度比较研究

立法后评估是当前世界各国都已普遍采用并建立的一项重要制度,其主要是用于在法律法规实施以后,运用动态的方法来检验立法质量,提高立法效果,从而达到立法的最终目的。近年来,我国各级立法机构正在通过各种途径和方法积极探索立法后评估这一项制度。其中,通过研究国外成熟的立法后评估制度是较为有效和相对简单的方法。本文通过分析比较我国与国外的差异,借鉴、吸收国外的优秀、先进的部分,弥补我国目前在立法后评估制度方面所存在的缺陷和问题,从而最终建立和完善我国立法后评估制度,提高我国的立法质量,进而推动我国社会主义法律制度的进步和完善。