《民法典渐行渐近》系列报道之一:民法典:编纂思路与学术论战之共识

一部法律人呼唤多年、公民期盼已久的民法典完整版,终于在2019年年末亮相并提交立法机关审议。这意味着,2020年将成为我国民法典编纂的收官之年,完整的民法典问世在即。作为保障个人权益最重要的大法,民法典事关一个人从摇篮到坟墓的方方面面,素有“社会生活的百科全书”之誉。民法典编纂迈出的每一步,都是我国法治进程中的一件大事,也是国家治理现代化进程中的一件大事。七编1260个条文,民法典草案字里行间彰显着时代特征和精神,回应着社会热点和呼声,已然成为公民对美好生活向往的新期待。我们盼望着这样一部盛世之典能够早日问世,更好地完善社会主义市场经济的基本规则,成为法治中国的新标杆,开启公民权利保护的新时代。     

文化立法,重在革新立法思维

正对于正在崛起的文化立法而言,如何从"管理型"转向"权利型"、"促进型",乃是统领立法全局、奠定立法品质的重中之重。而走出观念囚笼、革新立法思维,则是达致这一目标的根本路径。最近半年多来,电影产业促进法、公共文化服务保障法立法草案先后提交立法机关审议。公共图书馆法、文化产业促进法的制订,文物保护法、著作权法的修改,也纷纷加快步伐。这些信号显示,长期积弱不振的文化立     

《行政诉讼法》大修激活“民告官”的正能量

2013年12月23日至28日召开的十二届全国人大常委会第六次会议的一个重要议题是审议《行政诉讼法》修正案草案。这也是《行政诉讼法》自1990年10月1日施行以来首次启动大修，尽管姗姗来迟，但毕竟正式提上立法机关的议事日程，承载着社会各界的立法期待。     

行政诉讼法修改的意义和主要内容

2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议高票表决通过了关于修改行政诉讼法的决定,自2015年5月1日起施行。这使得以创设"民告官"制度而著称的行政诉讼法,成为党的十八届四中全会后,国家立法机关修改的第一部法律,也是行政诉讼法自1990年10月1日施行24年来作出的首次修改。十八届四中全会决定全面推进依法治国,强调要强化对行政权     

看全国人大常委会开会

作为行使最高国家权力的常设机关,全国人大常委会的会议透明度在进一步提高。人民有权利了解代表自己意志的立法机关是如何"治国理政"的,这与自己的切身利益也是密切相关的。     

提升地方立法机关立法能力的思考--以乐山市为视角

赋予设区的市立法权,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,但目前地方立法工作面临的任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。就乐山而言,目前地方立法能力建设在立法素质能力、立法行为能力、立法民主性、立法评估机制方面还需要进一步提升,为此要提升立"良法"的能力,提升立法反映"党心""民心"的能力,提升人大主导立法、政府参与立法的能力,提升立法协调能力,提升地方立法评估能力。     

我国现阶段限制死刑适用的构想

在当今国际社会中,废除死刑是人类文明前进的方向,我国废除死刑也是必然的.但我国现阶段还不具备废除死刑的条件,死刑废除还不能被立法机关及大多数民众所接受.那么就需要在制度层面和操作层面上严格限制死刑的适用,努力减少死刑的判决和执行,以期让废除死刑在我国成为可能.因此,完善死刑限制制度是我国的当务之急.     

开门立法是良方

法律法规草案由立法机关委托政府职能部门起草，人们称之为“部门立法”。据报道，我国80％的地方法规的制定都是如此，这种现象在国家立法层面也不同程度地存在。随着依法治国方略的深入实施，部门立法已为社会舆论所诟病，到了不得不改的时候。     

走进“开门立法”时代——向民众打开立法之门

所谓开门立法，即在立法过程中坚持走群众路线，让群众积极参与，实现立法民主化，我国《立法法》规定“立法应当体现人民的意志”。“保障人民通过多种途径参与立法活动”。只有通过民主程序选任立法机关并遵循民主的立法程序制定出的法律，才能成为代表最广大人民意志和利益的社会“公器”。因此，推行一种民主化的开门立法程序，对于国家的法治建设有着正本清源的重大意义。     

论我国采取立法机关违宪审查模式的必然性

目前,我国尚未建立完善的违宪审查制度。西方国家流行的两种违宪审查模式是建立在对立法的不信任和三权分立与制衡的基础之上的普通法院违宪审查模式和宪法法院违宪审查模式。我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度,人民代表大会作为最高国家权力机关具有绝对权威。我国的违宪审查必须从立法机关内部展开,而非“第三方”介入。立法机关违宪审查模式是我国违宪审查制度的不二之选。