培植创新体系 做强粮食企业

在确保政府实施粮食宏观调控、保证粮食安全的基础上，云南省粮食企业通过三年深化改革实现了粮食购销市场化和多元化。随着中国一东盟自由贸易区的建设、大湄公河次区域经济圈的发展、泛珠三角区域合作的建立以及国内粮食市场化改革和云南“走出去”开放战略的进一步扩展，国外企业集团、国内股份、私营企业及个体经营者全方位、大范围、深层次地进入粮油食品行业，使粮食企业面临竞争主体增多、市场竞争激烈的严峻考验；同时，     

夏粮丰收 隐忧犹在

今年我国夏粮喜获丰收，扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，让一度为粮食安全和粮价上涨忧心的人们稍稍松了一口气。在去年粮价上涨的时候，曾有专家担心，如果今年粮食生产不出现转机的话，中国在两三年之后可能真的会陷入粮食安全的危机。     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于表彰全区粮食流通体制改革先进集体和先进个人的通报；内蒙古自治区人民政府办公厅关于表彰2005年度全区政务信息报送先进单位及优秀信息员的通报。     

论我国粮食安全及其宏观调控能力建设

从全国来说,城乡居民的温饱问题到1983年总体上已经基本解决。此后26年来,我国粮食生产总量先后登上4亿吨和5亿吨水平,表明我国坚持实施的支农、惠农、强农政策取得了新的成就,粮食自给率连续10年保持在95%以上,粮食储备远远高于粮食安全警戒线。但随着我国工业化、城市化进程的加快,粮食生产面临资源约束和需求上升的新挑战。由于生物燃料的发展,世界粮食市场也加大了变数。从国情条件看,我国粮食安全依然是很脆弱的,人均粮食生产量一直围绕在380公斤的上下10%徘徊,粮食供应紧张和相对充裕交替,惠农政策措施难以贯彻如一,保护粮农利益、保护粮食生产能力的政策措施显得不足。粮食总量在1996年达到5亿吨生产水平之后,至2007年才得以恢复。在新的形势下,我国粮食安全形势难以乐观,粮食安全能力建设以及粮食安全宏观调控能力都需要进一步加强。     

建立健全粮食安全影响评价制度

现阶段,我国的粮食问题不仅深刻地反映了社会主义初级阶段的本质特征,而且直接关系到我国的统筹发展、和谐发展和可持续发展。没有粮食安全,     

发挥综合优势 加快产区建设

发展粮食生产及确保粮食安全的主要力量在粮食主产区；粮食生产区的首要问题在于正确处理好发展粮食生产与提高种粮农民收入的关系。2004年以来，我市粮食生产和粮农收入均实现较快增长，但粮食比较效益低、市场竞争力弱的状况并没有从根本上得到改变，保护粮食持续发展、提高粮农收人仍然任重而道远。     

国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发[2006]30号）

基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的再要载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建没、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，现就深化改革，加强基层农业技术推广体系建设提出以下意见：     

提高粮食综合生产力稳定粮食供求平衡

在今后相当长的一段时间内,由于我国人口总数的绝对增加,城市化率的提高及消费水平的变化,使我国无论对粮食的直接需求还是间接需求都在增长。为确保对粮食需求量绝对增加的需求,必须保护耕地,提高单产,达到增加粮食产量的目的。     

增加农民收入有赖于政策制度创新

近年来，党和政府十分强调增加农民收入，并采取了诸如按保护价收购农民余粮等多方面的措施，但农民收入增加仍十分乏力且增长速度呈现不断下降趋势，“九·五”期间农民人均纯收入年实际增长４７％，１９９６年为９％，１９９７年为４６％，１９９８年为４３％，１９９９年为３８％，２０００年为２１％。究其原因，除受整个国民经济增长速度下降的影响外，涉农政策制度的滞后客观上产生了一定的影响。本文就七项涉农政策制度与增加农民收入的关系进行了探讨并提出了改革意见。一、农村土地制度２０世纪８０年代初期开始在全国农村实行的联…