综合执法:行政执法的体制创新

综合执法 ,是指一个行政机关或法定组织通过一定的法律程序 ,集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法体制。本文认为 ,综合执法是我国行政执法体制改革的发展趋势 ,有其必要性和理论可行性 ,但同时 ,综合执法又受到众多现实因素的制约 ,因此 ,综合执法必须稳步推进 ,并做好配套改革。作者从 ( 1)抓好机构改革 ,健全综合执法的机构体系 ;( 2 )划清权限 ,理顺条块关系 ;( 3)加强培训 ,建立高素质的综合执法队伍 ;( 4 )配套改革 ,建立科学的管理制度这四个方面入手对综合执法体制进行了理论建构     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

城管行政综合执法制度的若干思考

城管行政综合执法是行政处罚权相对集中的制度,推行这一制度,是深化行政管理体制改革的重要举措。自各地开展城市管理行政综合执法的试点工作以来,初步解决了城市管理领域中多头执法、重复执法、执法扰民的问题。但在引深这一制度实践的过程中,还需要重点认识到:“两权”分开而非两权分家,相对集中并非绝对集中,自由裁量并非随意裁量,“刚性”法律必须“柔性”执法,等等。     

“只要群众满意,再苦再累也值!”——记河北区望海楼街道综合执法大队大队长周冬生

人物简介:周冬生,男,50岁,中共党员,现任河北区望海楼街遺综合执法大队大队长。工作30年来,他连续四次在年度考核中被评为“优秀”,荣主个人三等功一次,是河北区“五一”劳动奖章获得者,2019年被授予第五届天津市“人民满意的公务员”称号。     

襄阳版自由贸易区呼之欲出——襄阳高新区全面深化改革纪实

襄阳将以高新区为改革试验田,学习借鉴上海自由贸易区经验,开展先行先试改革试点工作,全力在33项改革事项上实现突破,实现高新区“一枚印章管审批、一个部门管监管、一支队伍管执法”。此次改革重点包括8个方面,分别为：创新行政审批管理服务、深化工商服务便利化改革、创新市场监管体制、探索建立综合执法体制、构建社会信用体系、创新金融服务、建立促进科技创新的体制机制、构建对外开放服务体系。     

综合执法改革的乡镇实践研究——以湖北省孝感市为例

综合执法体制改革是党的十八大以来中央顶层设计和重要工作部署,各地方改革因地制宜各具特色,调研围绕孝感本地乡镇综合执法改革推进情况,总结乡镇政府处境尴尬无权执法、执法部门力量有限"选择"执法、乡镇政府属地管理权责失衡、执法队伍建设有待加强等主要问题,并提出设定方案搭建平台分步实施、匹配乡镇职权合理落实属地责任、细化标准化执法操作规程、严格执行执法人员绩效考核、强化执法装备与科技应用等实践路径。     

城镇化背景下我国城市管理综合执法体制改革探析——以河南为例

随着我国城镇化进程的不断加快,农业人口向城市转移的规模持续扩大,导致城市人口日益增加,常住人口密度不断加大,城市规划建设管理面临的形势更加复杂,保障城市健康运行的任务更加繁重,客观上要求准确把握当前城市管理综合执法体制改革的进展情况和存在的突出问题,把握好以人为本、增进城市居民福祉等基本原则,以面临农业转移人口市民化任务较为繁重的人口大省河南为例,采取界定职能权限、优化执法力量等综合举措,加快推进城市管理综合执法体制改革,全面加强和改善城市管理工作。