体系解释视角下农村违法占地建房执法权限争议的解决

由于2019年修正的《土地管理法》第77条和第78条存在着规范模糊,农村违法占地建房执法责任分配领域出现了执法争议。从体系解释角度来看,应根据《土地管理法》所建立的“国土空间用途管制秩序”和“宅基地分配流转管制秩序”,合理划分自然资源主管部门和农业农村主管部门的执法权限和监管职责。同时,鉴于农村违法占地建房监管领域违法情形的复杂性、多元性,在执法力量下沉、相对集中行使行政处罚权改革过程中,各省级政府可根据“功能适当性”原则将农村违法占地建房领域的执法权限统一授予乡级政府行使。此后,自然资源主管部门和农业农村主管部门根据两种不同管制秩序,分别承担对应的指导和监督职责。     

关于深化农村耕地制度改革的思考北大核心CSSCI

土地是三农问题的核心。对我国农村耕地制度改革脉络进行梳理,围绕维护与实现耕地承载的政治、社会、经济等多种制度功能,就深化耕地制度改革进行探讨。在农业生产力大幅提高、城镇化快速发展的形势下,应突出耕地的生产要素属性与经济效用功能,打破家庭联产承包责任制对耕地流转的束缚,积极深化"三权分置"改革,做大做实土地经营权,强化土地承包权的社会保障属性,完善集体产权治理方式,同时探索土地承包经营权有偿退出,促进现代农业规模经营。     

保护土地资源 提升管理水平

平阳县国土资源局成立于2001年,主要负责全县土地资源保护与利用、矿产资源开发管理和地质灾害防治管理等.     

土地审批改革:放权不放松

《关于授权和委托用地审批权的决定》(下称《决定》)印发,引起各界关注。《决定》指出,要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化放管服改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。有人开始担忧:土地监管放松了?耕地红线还要吗?又为房地产用地松绑?     

粮食最低收购价政策改革探讨——基于耕地轮作的视角

粮食产量与价格之间按其自身规律发生的负反馈互动关系,使粮食市场表现出来的两丰一欠一平与谷贱伤农的自身周期规律性可以较好地促成耕地轮作,而政府持续上涨的最低收购价实施打破了粮食市场应该有的一定程度谷贱伤农波动特征,进而抑制了耕地轮作。为了促成耕地轮作,需要让市场机制在粮食市场中真正充分发挥其调节作用。因此,实现价补分离并不是粮食最低收购价改革的本质,把价格交给市场来决定也不是其本质,二者只是前提条件。由于三大主粮具有巨大的刚性需求量以及关税配额制度保护从而替代性极小,导致粮食生产者补贴也是一种变相的价格支持,所以需要考虑最低收购价+补贴产生的组合干扰市场效应。因此,应取消针对三大主粮的特定品种补贴政策,且最低收购价不能大于粮食生产成本。     

许修云：丹心为民谱新篇

“有难办的事找许支书去”。这是贵阳市白云区沙文镇凉水村村民常挂在嘴边的一句话。在人均耕地不足半亩、人口1600人的凉水村,是他带领群众走上致富路。他就是一心为民的村党支部书记——许修云。     

于都县窑塘村杨梅坑新农村建设的几点启示

于都县贡江镇窑塘村杨梅坑新农村建设点位于城北近郊，该建设点涉及两个村民小组83户人家，人口363人（其中党员11人），耕地252亩。从前，这里居住分散，房屋建设较混乱，道路也不畅通，“雨天走的烂泥汤，晴天到处土飞扬”，加上基础设施不完善，村庄环境脏、乱、差现象较为突出。但就是这样一个基础较差的地方，自开展新农村建设以来．各项工作进展明显，在县内名列前茅。日前，笔者在该点一家一户走访，感到该建设点所取得的成绩，对于其他新农村建设点具有一定的借鉴意义。     

“国定贫困县”的跨越——科学发展观在广丰的实践

江西省广丰县位于赣浙闽三省交界处，属典型的山区丘陵内陆县，辖23个乡（镇、街道），国土面积1377．8平方公里，人口77万，人均耕地0．34亩，“人多田少”是基本县情。上个世纪90年代初，广丰县仍是江西省37个国定贫困县之一，是一个典型的人口大县、农业小县、工业弱县、财政穷县，全县财政收入只有2000多万元，农民人均纯收入不到600元，“单衣度严冬、吃粮靠回供、出行路不通、花钱靠打零工”便是过去广丰的真实写照。     

对农村土地承包经营权入股法律问题的思考

随着我国城乡一体化进程的加快,我国城乡统筹试验区的设立,政府为增加农民收入,保护农民切身利益,根据有关规定和国家基本耕地政策允许农民以农村土地承包经营权入股设立公司。因为有限的农村土地被开发和征用,低廉的安置补偿金无法给失地农民提供就业和生活的保障。于是,政府允许农民以取得的农村土地承包经营权入股,以优化集约经营     

构建耕地占补平衡的法律保护机制

国家应进一步加大对基本农田和耕地保护的力度.占补平衡是法律确定的一项耕地保护的基本制度,易地补充耕地要严格依据土地利用规划进行,土地整理是确保耕地数量与质量的基本前提,土地整理科学有序是实现生态系统平衡的关键举措,国家土地督察是耕地生产能力实现占补平衡的根本保障.我国耕地占补平衡工作取得了巨大的成就.<耕地占补平衡考核办法>对规范耕地占补平衡考核作了具体规定.