用“四心”为第二批教育活动做好准备

正党的群众路线教育实践活动日程已过半。按照中央自上而下分两批进行的要求,第二批活动即将开始,现在正处于承上启下的关节点。如何使第二批活动从一开始就深入,一开头就聚焦?关键在于认真扎实做好准备工作。首先是摸清底细,掌握情况要细心。要让群众满意,就要充分了解群众的情况。群众有什么困难,     

解决“中国问题”应扬弃权力本位

产生"中国问题"的世俗基础,主要是传统社会形成并作为残余遗留下来的自上而下的、逐级管制的"金字塔"式的传统社会层级结构及权力运作体制。这在本质上与权力的具体社会运行体制和具体工作机制相关,而与     

中共对西藏民主改革政策"自上而下"的演变

"自上而下"方针是中国共产党根据西藏地区的特殊性而提出的.所说的"自上而下"是指一切社会改革不是通过发动群众,采取阶级斗争方式进行的,而是通过由少数民族上层提出,并通过由上而下的方式进行社会改革的方针.实际上,这一方针的形成有一个逐步完善的过程.     

读者

民族的奥运与奥运的民族(2008年第15期《民族+奥运的四个层次》)以奥运为代表的西方体育竞技一直占据着中国体育的主流舞台。从奥运的比赛项目和历来奥运的金牌榜上看,中国是体育大国,但断不敢称体育强国。因为,在这场"奥运游戏"中,我们还没有足够的实力去"玩自己的体育",在很多国际赛事中还没有足够的话语权。众所周知,南美洲的巴西、欧洲的意大利和英国等都是足球的国度,他们在踢球中享受快乐,强壮了一代代的孩童,足球赛场上的胜负成为国家的荣誉,他们是足球的民族,足球是维持其民族团结和凝聚力的阵地之一。此外,像韩国的跆拳道、印度的瑜伽等由于其强身保健的功效,迎合了当今追求健康生活的时尚潮流而受世界流行。     

主持人语:基层精准治理不可能定律

无疑,精准治理是理想状态,是宝贵目标。不过,基层精准治理却是不可能实现的。之所以会要求基层精准治理,很大程度上是因为当前中国已由之前国家从农村汲取资源转变为国家将大量财政资源输入农村,基层治理最重要的任务之一是利用国家资源来为基层群众服务。国家财政资源一分钱也不应当浪费。基层治理不精准,大水漫灌,跑冒滴漏,就是对人民的犯罪。也是因此,国家必须对自上而下转移的资源使用进行严格监督,基层治理必须严格按照国家规范和规定程序使用资源,必须将每一分钱都用到该用的地方,必须用国家资源为基层群众提供最好的服务。     

政策执行研究“第三阶段”的核心议题与理论逻辑进路

学术界普遍认为,政策执行研究业已经历了三个发展阶段。第一阶段将政策执行议题引入公共管理研究领域,第二阶段提出了"自上而下"与"自下而上"两个政策执行过程模型,第三阶段从20世纪末延续至今,在这一阶段学界尚未形成有关核心议题与主要理论发现的共识性认知。基于对政策执行研究第三阶段文献的关键词网络分析与内容梳理,本文总结提出这一阶段政策执行研究的核心议题,即"哪些因素导致了政策执行失败的发生"。围绕这一核心议题,国内外研究者们以自上而下与自下而上模型为认知基础,沿循"先单一方向、再上下综合、最后由内至外"的逻辑进路,挖掘出五大类可能导致政策执行失败的因素,即政策设计与政策特质、政策执行者个人特质及行动选择、科层结构与制度、央地关系以及外部环境因素。这五大因素构成了一个完整的政策执行失败解释因素理论框架。     

“两会”的探索力

全国"两会"即将召开,此次会议是贯彻落实党的十八大精神的一次开局,也是中国布局全面建成小康社会的新起点,还将产生新一届国家机构领导人。已过去的近百日来,新一届党中央领导人自上而下力倡的执政新风,因其"实干"和"亲民"而备受瞩目,在这个节点上召开的"两会"也同样让人期待。今年"两会"的公众参与度与前些年有了质的不同,显得更接地气。提升两会代表委员的作用不再仅仅是政治设计的问题,它已是中国社会普遍、强烈的要求,而且早已付诸实践。     

声音语丝

<正>反腐领域自上而下的推动极为重要。中央层面通过一系列举措和实际行动释放了强烈的反腐信号,必然对各地、各级党政机关的反腐工作起到极大的促进作用。比关注腐败个案更重要的是,转变干部的作风,改善官民关系,令不少干部不敢再存侥幸心理,这是治本。——中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯产生腐败的基本原因就是旧体制下公权太多,公权的力量太大,导致腐败太容易,以致法不治众。因此,治理腐败首先的一个     

双向互动机制：中国公民社会发展的路径选择

公民社会有序发展是社会主义和谐社会的重要内容,也是中国政治现代化进程的必然结果。许多学者不自觉地以西方公民社会＂自下而上＂的发展逻辑来解释与分析中国的公民社会成长,然而中国公民社会发展是不同于西方的。中国公民社会发展有其自身特殊的＂社会—历史—文化＂背景,这就决定了中国会走一条不同于西方公民社会的发展道路。它应该选择一条＂自下而上＂与＂自上而下＂相结合的＂双向互动合作＂的道路;其最终目的是实现政府发展与社会发展的双赢。     

体制变革和政策创新不到位催化经济风险

在体制改革和政策创新的转型时期,由于旧体制打破后到完善的市场经济体制建立需要一个过程,在这一体制变迁过程中相关政策措施不到位,致使我国进入了经济风险的高发期.一是内在投资膨胀体制加大我国经济风险;二是单一的自上而下的干部选拔、任用体制和政绩考评体制进一步加剧了我国经济风险;三是政策的多变性和非科学性导致经济风险扩大.