地区竞争、资本倚重与普遍污染

在中国“政治集权、经济分权”体制下，“自上而下”标尺竞争格局中以GDP为主的政绩考核体制，使地方政府具有用降低税收来争取投资的动机。税收优惠政策作为博弈工具在地方招商引资中的作用被不断放大，造成高名义税率、低征管效率的局面，由此引发的恶性竞争导致资源的极大浪费与环境的极度恶化。     

接地气方能连民心

中央前不久决定,从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动,活动全过程要贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。新形势下,自觉践行群众路线,做好群众工作,最关键的是接好"地气"。接地气,调研要深。"没有调查就没有发言权",调查     

论“顶层设计”的四个关键问题

"顶层设计"到底指什么?如何在深化改革的语境中认识这一来自中央的战略性提法?我们有必要沿着四个关键问题进行理论和实践的梳理,澄清并厘定其内涵,构建对这一关键词以及衍生理论和制度设计的科学认知。     

上访体制的根源与出路

上访体制及其衍生的"截访"现象是自上而下集权体制的产物。在不改变集权模式的前提下,单靠修补《信访条例》无法解决上访问题。事实上,诸如撤销驻京办等用意良好的中央措施不仅没有达到预期效果,反而导致"截访外包"等恶性现象。要根治上访现象,必须将社会治理模式从自上而下变成自下而上。最根本的是,人民必须维护宪法,保障自己的权利,尤其是宪法第34条规定的选举权与被选举权。     

加强道德建设 健全监督网络——中央苏区廉政建设的历史考察

廉洁从政是苏区精神的重要内容。中央苏区廉政建设是中国共产党反腐败斗争的创造性实践,其基本特征体现在:领导廉洁自律,坚定不移地推动廉政建设;严肃法纪,加强道德建设;完善制度建设,健全监督网络。中央苏区深入开展廉政建设,获得了人民群众的衷心拥护,为巩固红色政权提供了强有力的保证,极大地推动了苏区各项事业的发展。中央苏区在廉政建设方面的突出成就和宝贵经验,具有深远的历史影响和重要的借鉴意义。     

群众路线是“执政生命线”

"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",一场自上而下的党的群众路线教育实践活动,在全党拉开帷幕。新形势下,执政党再次亮出群众路线法宝,用意深远,意味深长。回溯我们党90多年光辉历程,群众路线犹如精神主线,贯穿始终。有了     

论公共决策体制的三种模式

在公共决策体制的形成过程中，发挥主要作用的是权力的来源和构成、公职人员产生的方式和地位、历史文化的特征，三者以不同形式的组合构成不同的公共决策体制。政治精英对决策权力的独占性、对组织地位的垄断性以及专制集权的文化的渗透性，共同构筑成典型的自上而下的公共决策体制；公民占据主导地位、通过竞争可以随时撤换公职人员、具有高度的公共精神是自下而上模式的突出特征；当前协商式公共决策体制最真实的写照则是人与入之间通过权力让渡形成契约式的政府组织，并通过代议制进行治理、以委任和有限的竞选占据公共职位、通过政策网络的方式将参与某一政策问题的相关行为者集合一起。并相互影响。     

基于现代阅读理论传承的反思

20世纪六、七十年代以后的阅读理论研究，以现代心理学对大脑认知活动的研究成果为基础，先后提出“自下而上”、“自上而下”和交互等阅读模式、图式理论以及语篇分析等理论。这些理论之间不仅存在着紧密的传承关系，而且也体现了对阅读实质与过程认识的不断发展与完善。而在实际运用中，常因忽视这种传承关系，导致对阅读活动的片面理解，也使阅读理论的指导作用大打折扣。因此，在阅读理论的应用中，首先要对它们的继承和发展关系有一个全面的认识，吸收先前理论的合理部分，结合新理论的发展才是阅读理论应用的科学态度。     

超越障碍:我国传统行政生态中的服务型政府建设

服务型政府不仅是一种全新的行政理念,而且还是一种现实的政府模式与制度安排,在政民关系、公民权利、政府职能、制度框架、行为模式等诸多方面有着特定的目标定位.然而,由于某些历史和现实因素的制约.使我国在服务型政府建设的具体实践过程中面临着"官本位"的行政文化、自上而下的行政体制和公共服务失衡造成的障碍.为此,只有通过自身的主动努力对这些传统行政生态障碍进行积极超越,选择正确路径,方能达到我国服务型政府建设之目标.     

行政升格如何调适府际关系——历史演进、学理类型与作用机制

将组织或个体从既定行政级别突破常规编制的提升是中国政府管理体制中独特的现象，在此被界定为行政升格。行政升格是解决地方政府组织或个体发展空间受限、资源支持不足、财政收支矛盾的重要路径，是具有中国特色的政府治理实践和政策工具。本文首先从不同维度下行政升格的发展现状出发，提炼其外显性特征与内隐性秩序，并基于其差异化改革趋向和政策扩散过程将其概念化为三种类型：自下而上—试点激励型、上下交织—扩散调适型、自上而下—扩散约束型。进而探究其调适府际关系的独特作用机制：即宏观上缓解府际关系结构性张力；中观上以空间同侪效应激励横向地方竞争、改善纵向府际协同机制；微观上弥合纵向政府间信息不对称，形成相互嵌构的府际关系调适网络。在此基础上管窥国家治理螺旋式上升过程中的适用性、渐进性、务实性和目标导向性逻辑。研究结论在理论层面展现出中国政府治理借助行政升格这一政策工具的灵活配置，超越韦伯式官僚制的固化，促进府际关系的生机和活力，蕴含独特的中国政治智慧，并为新时代中国政治实践的国际化传播与理论化提炼提供新的素材和分析视角。