行政效率的层次内涵浅析

行政效率是行政管理的核心问题,但长期以来学术界对行政效率的理解过于片面和笼统,从而导致旨在提高行政效率的措施也欠明确和针对性。本文拟以政府的双重管理角色——自身管理与社会管理出发,将行政效率分为内外两个层次,以此来明晰行政效率研究的思路。鉴于此,本文通过对行政效率内涵定位的历史研究,反思了建国初期至当前政府行政效率低下的原因,对行政效率的内涵进行了重新界定。     

运用“红头文件”处理行政举报的法律思考

行政举报在我国已经成为一项法定制度,对于推进社会治理现代化、建设法治政府、提升行政效能具有积极意义。在实践中,中央和地方各级政府已制发大量的行政举报类“红头文件”,旨在对法律规则进行细化。运用“红头文件”处理举报事项属于立法治理的有机延伸,是依法行政不可逾越的重要环节。运用“红头文件”处理举报事项,蕴藏“文件政治”溢出效应、填补举报立法漏洞等现实动因。为推动行政举报的规范化,有必要增强“红头文件”的法治化与合理性,改进其对社会治理的法律塑造效果。     

着力推进政府管理创新

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要着力转变政府职能、加强政府自身建设、推进政府管理创新,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制。贯彻落实这一要求,必须执行规定、制定规矩、把握规律、讲求规范,不断健全和完善行政管理体制和运行机制,全面提升政府工作的质量和水平。     

基于学科价值的行政管理专业人才培养模式变革

近年来,行政管理专业的发展遇到了很多问题,许多高校甚至开始考虑撤掉这个专业。诸如在人才培养目标定位模糊、课程设置泛化、教学过程僵化等方面,行政管理专业的问题愈发凸显。面对这一现实,行政管理专业迫切需要寻求自身存续和发展的突破点,回归专业建设之初的本心,重新追溯、审视、反思其学科价值,在对自身知识价值、育人价值及发展价值的追问、探讨、澄清、挖掘中寻找摆脱现实困境的方法,在此基础上对人才培养模式予以调整、重塑与变革。从学科价值的角度来说,这不仅体现的是一个专业对于社会的责任、对于学生的责任,更是对于自身存续发展的责任。     

以危险方法危害公共安全罪实证分析 ——以销售淘汰的实验动物为视角

销售淘汰的实验动物行为在现实中并非个例,该行为不仅违反实验动物管理的相关行政法律法规,可能危害公共安全,威胁到社会公众的生命、财产安全.对于销售淘汰的实验动物行为主要是予以行政处罚,鲜有承担刑事责任.销售淘汰的实验动物行为是否能够认定为以危险方法危害公共安全罪,应判断其社会危害程度.     

俄罗斯的环境危机与法律对策

近10年来,俄罗斯经济持续增长,带来新一轮环境问题,其危害性较大,严重性突出,形成危机态势.俄罗斯通过制定、修改环境立法,改革环境行政管理体制,试图控制和化解危机,但效果有限.环境司法发挥着最后屏障作用,维护着环境公平与正义.俄罗斯要想从根本上化解环境危机,需要进行一场深刻的结构改革,全面调整苏联遗留的工业基础,按市场法则继续推行环境行政改革,鼓励民众参与环境保护,养成现代环境伦理观.从治理当前危机的角度,俄应重视环境非政府组织(NGO)的作用,继续强化环境立法,不断创新环境制度,理顺环境管理权限,构建循环经济法制,促进传统经济向循环经济转变,同时,深入开展国际合作,共同应对环境危机.     

行政问责是建立责任政府的一个重要途径

日前公布的《国务院工作规则》（以下简称《规则》）明确提出,国务院及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,并明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。（3月26日《新京报》）新一届中央政府首次将推行行政问责制纳入其工作规则,     

立法行走在理想与现实之间

作为中国立法史上第一部保障公民知情权、建设"透明行政"的专门法规, <政府信息公开条例>的份量勿庸置疑,无论如何评价其突破意义都不为过.不过,中国语境下的政治文化、政府理念、官员心态等诸多现实因素,都必然加深政府信息公开立法的艰难,影响立法方案的取舍.     

行政立法性事实研究

行政立法既存在合法性问题,也存在立法性事实的客观性、合理性和可采性问题。行政立法性事实不同于裁决性事实和立法意见,假象事实和仿真陈述经常对行政立法性事实的客观性和真实性造成干扰。行政立法性事实与法律规范之间存在互动关系和逻辑推理关系;行政立法的民主方式决定了立法性事实的收集和认定方式,并影响着立法性事实的客观性和真实性;行政立法性事实的审查应当包括立法性事实的合法性和合理性、立法性事实与法律规范之间因果关系的合理性、立法性事实收集和认定的合法性和合理性、立法性事实的审查强度等方面。