论行政合理性原则——从对行政自由裁量权的控制谈起

行政自由裁量权是现代行政中必不可少的、也是必须进行控制的权力。传统法治要求行政活动在法律范围内进行,这是一种合法性控制。行政合理性原则是合法性原则的引申,是对行政法治提出的更高要求。对行政合理性原则的内涵可概括为妥当性原则、必要性原则、比例性原则三方面。依据行政合理性原则应通过立法规范、司法审查和提高行政工作人员的职业素质对行政自由裁量权进行合理性控制。     

加快经济体制改革完善社会主义市场经济体制

经过二十多年的改革,我国已初步建立了社会主义市场经济体制;我国经济发展要求进一步深化改革,完善社会主义市场经济体制,消除束缚生产力发展的体制性障碍;建立比较完善的社会主义市场经济体制,当务之急是在三个方面有新突破,协调配套地有序推进全面制度创新。     

突破瓶颈：我国行政体制改革走向分析

党的十六大政治报告重申了坚定不移地进行行政体制改革的构思。在十六大政治报告的指导下解决我国行政体制改革存在的问题,是我国行政体制改革走向胜利的保证。 一、理论选择 从理论上讲,在国家政权体系中,由于政府的主要功能是执行国家意志,政府是国家权力机关(代表公民意志)的执行机关,担负着在实践中直接面对公民行使行政管理的任务,因而政府和公民关系最容易发生扭曲甚至颠倒。传统行政管理     

构筑发展开放型经济的制度保障

深化涉外经济体制的改革,是促进我国外向型经济发展的制度保证。《决定》中明确提出:要按照市场经济和世贸组织规则的要求,加快内外贸一体化的进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制,创造公平和可预见性的法制环境,确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。依法管理涉外经济活动,强化服务和监管职能,进一步提高贸易和投资的自由、便利程度。建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制,     

社区改革与公共权力的划分--对我国社区建设的几点思考

我国的社区建设首先以是社区组织的发育为依托,以体制性权力的配置和再优化为基础而展开的.应该说,这也是一个针对社区公共权力再划分的制度化过程.对于仍然处于转型期的我国社区建设来说,社区公共权力无论是制度安排还是实际运作中存在的问题都是难免的,当前,有效的解决途径是走制度化的路子.     

用发展的思路探寻新型工业化道路

党的十六大明确提出:“根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求,本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平”。要实现上述任务,必须走新型工业化道路。(一)所谓新型工业化道路,就是坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。新型工业化包含着三个重要内容:一是要找到…     

解析“过重”的农民负担

当前,农民负担过重问题,一直是困扰着农业经济和农村社会稳定的难题,严重阻碍农业的发展和农民收入的增长。实现社会主义现代化,全面建设小康社会,都离不开农民的富裕、农村的稳定。切实增加农民收入,真正解决农民负担,已成为牵涉到国家发展、社会稳定的重大课题。一、农民负担到底“重”在哪里?近年来,理论界已经形成了一个主流性的研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过根据笔者多年从事基层工作的经验,费税只是农民负担的一个“显性”方面,…     

“三个代表”重要思想与全面建设小康社会理论研讨会综述

2003年6月21日至22日,省委宣传部、省社科联、中共滨州市委和中共博兴县委联合在博兴召开了“三个代表”重要思想与全面建设小康社会理论研讨会,来自高校、党校、社科研究系统以及有关部门的80多位专家学者参加这次会议。本次研讨会以“三个代表”重要思想为指导,重点就“三个代表”重要思想对全面建设小康社会的指导作用,全面建设小康社会的重大意义、科学内涵、有效途径等问题进行深入研讨。一、“三个代表”重要思想的指导地位与全面建设小康社会的目标、内涵与会同志认为,“三个代表”重要思想创造性地发展了马克思列宁主义、毛泽东思想…     

一部回应时代需要的领导科学新著——评《现代领导与管理心理》

人类社会已迈入21世纪,新世纪的领导应该是什么样的领导?这是当前国内外领导科学界普遍关注的重大时代性课题。山东社会科学院研究员公冶祥洪在长期从事领导科学研究的基础上,以敏锐的与时俱进的眼光,抓住“21世纪领导干部、管理者和企业家为适应社会主义市场经济应具备何种全新的组织管理能力”这一崭新课题,及时推出了《现代领导与管理心理》(北京:新华出版社2002年8月第1版)这本系统性专著。该书前半部分对现代领导的本质和职能、领导活动规律、现代领导体制、领导素质和能力等基本理论作了新的开拓性研究。我们从作者的概括、阐述、论证…     

入世与“法治中国”的建构

WTO的加入无疑为建构“法治中国”提供了有利的平台 ,WTO时代的政府应当是“法治政府” ,WTO时代的中国应当是“法治中国”。