中国共产党对社会主义市场经济体制创新的主要历程

中国经济改革的历程实际上就是社会主义市场经济体制在中国逐步建立、蓬勃发展到日臻完善的历史过程。中国共产党对社会主义市场经济体制创新的主要历程包括三方面:理论创新、体制创新和实践创新。中国社会主义市场经济体制创新,不仅是对马克思主义经济理论的重大创新,而且是对社会主义经济体制本身的重大创新,还是对中国社会主义市场经济体制伟大实践的重大创新。     

试论我国地方政府绩效评估的改善

绩效(Performance)在英文中的原意是“履行”、“执行”、“表现”、“作为”、“完成”,引申为“成就”、“成果”、“业绩”。从普遍意义上说,绩效是对组织的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产力(Productivity)、质量(Quality)、效果(Outcome)和权责(Accountability)等概念密切相关。①现代意义的政府绩效评估始于20世纪50年代美国的绩效预算制度;60年代后期,以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”强调公共行政的顾客导向;70 年代以普雷斯曼和韦达夫斯基为主要代表的公共行政主流学派,主张政策科学     

试论宗法秩序特质

宗法势力或者说宗法权力的权力来源是宗族,行使权力的主体是族长、士绅。这就决定了宗法秩序具有其不同于现代行政权力的种种特性,这些特性主要有:血缘性、礼俗性、差序性和地域性。只有认识这些特性才能更好地同行政权力相应特性加以区分,以防宗法秩序对行政权力的混淆。一、血缘性     

"十一五"行政管理体制改革思路

党的十六届五中全会明确指出要着力推进行政管理体制改革，足见行政管理体制改革相对于其他领域的体制改革的重要性。在新形势下，着力推进政府管理体制改革，是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求，是深化其他领域改革的重要前提，也是全面提高对外开放水平的客观需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革，深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。     

长三角城市政府合作体制反思

本文在对都市联盟构建的理论与实践基础进行深入分析的基础上,指出期待用行政手段在长三角组建超省级的都市联盟等跨行政区域政府合作组织,来推动长三角地区经济一体化进程、加强不同层级城市政府之间有效合作的设想方案,在实践中不具备现实可行性,其根本原因在于这种政府合作体制设计本身存在着重大的制度缺陷。问题的关键不在于行政手段要下要,而在于用得妙不妙,以及在思路上、在长三角城市政府合作体制的内容、方式、模式方面、在发挥非政府组织等多元主体的作用等方面是否有新的突破和创新。     

全面推进公安机关依法行政

公安机关贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,必须规范行政行为,转变职能, 维护社会稳定和人民利益;必须围绕全力维护战略机遇期社会稳定的公安工作总任务,努力推进依法行政。     

行政法公定力理念之质疑

具体行政行为不停止执行原则所体现出的行政行为公定力理念一直被我国和各国学者接受,但其现状已经开始不适应实践的发展。本文通过分析公定力理念和具体行政行为不停止执原则的理论依据、基础以及各国的实践情况,从而对公定力理念提出质疑。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

怎样做规划

从2002年初开始,国家发改委就酝酿进行规划体制改革。之所以要对实行了50年的规划体制进行改革,是因为现行规划体制还带着很强的计划经济色彩,与建设社会主义市场经济体制的要求不适应。主要表现在三个方面：一是规划虽多,但大小雷同,操作性差。“十五”规划做完后,据统计,全国从中央到县一共有5300多个规划,小规划模仿大规划,中央讲战略,市、县也讲战略。5000多个规划作用等于一个规划,只是穿靴戴帽不同而已。二是规划互相矛盾,互不衔接,无所适从。比如汽车、造纸、信息产业这些行业     

推进社会主义新农村建设 全面推进农村小康社会建设

能否实现全面建设小康社会的奋斗目标,从人口结构看,关键和难点不在城市和城市居民,而在农村和农村居民；从空间结构看,不在东部和中部,而在西部。“三农”问题和西部发展问题的本质都是缩小城乡差距。要缩小城乡差距,必须寻找新的思路,从体制机制上解决制约农民增收、农业