提纲挈领指引“重大”作为

正党的十八大报告指出,"凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见"。十八届三中全会进一步指明:"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。提纲挈领性的指引,为这项权利的有效行使,注入了新能量、新活力。不确定的界定"工欲善其事,必先利其器。"依法有效行权,必然要先界定"重大事项"的内涵。然而,审视其当前状态,宪法及相关法律对其有阐述,但喻其"粗枝大叶"不为过。如,宪法中的第六十二条、第六十七条、第九十九条和一百零四条都有规定,     

代表审议也要“洗洗澡、治治病”

正审议权作为一项重要的监督职能,是依法进行表决的前提。只有立足于全面、透彻的审议,立法、监督、任免和决定重大事项等权力,才能显现民主与法治的质地。代表审议如何"洗洗澡、治治病"?请少讲正确的废话。正确的废话"兴风作浪",势必会弱化求真务实者的语境。这不单纯是会风、文风问题,而是党风、政风的缩影。请不要只汇报工作。审议中,代表按照职位高低顺序来发言较为常见,发言内容也往往是"三部曲":先介绍本职工作,随后讲成绩,最后谈打算。这样的老套路与工作汇报并无差别。这般发言也明     

人大制度:坚持·完善·发展

正1954年9月15日,北京,中南海怀仁堂,中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议开幕。这一天,永载史册。人民代表大会制度这一根本政治制度在中国全面建立。60年来,人民代表大会制度在960万平方公里的沃土上,焕发着勃勃生机,展现出强大生命力。历史向我们走来。2014年9月12日,重庆市纪念全国     

人大常委会有重大事项界定权

正宪法和地方组织法虽然没有明确重大事项界定权属于人大常委会,但笔者认为,法律既然赋予了人大及其常委会重大事项讨论决定权,就自然拥有了重大事项的界定权。从关系看,人大常委会行驶的是重大事项决定权,党委行使决策权,"一府两院"行使执行权。党委对国家、社会重要事务的主张和意图     

国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见

正国办发[2014]19号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:目前外贸形势复杂严峻,实现全年预期目标需要付出艰苦努力。为支持外贸稳定增长,经国务院批准,现提出如下意见:一、着力优化外贸结构(一)进一步加强进口。继续深化外贸管理体制改革,进一步减少自动进口许可货物种类。加快培育国家进口贸易促进创新示范区,充分发挥进口贸易集聚区对扩大进口     

5月起不能越级上访,网络信访不受限

<正>国家信访局4月24日公布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》,从5月1日起,信访部门不再接待越级走访,这意味着,如果有人要上访县里土地征用问题,须向当地国土部门、政府以及上一级国土部门提出。但通过网络、邮件等形式进行信访则不受限制。除了越级走访不受理外,《办法》中还规定了若干种信访事项不再受理的情形。其中包括信访人对信访事项办理结果不满意,向上级信访机关继续表达诉求。根据信访流程,如果     

让民意体现在人大的决策中、监督中

<正>情为民所系,就应该尊重民意、熟知民意、体现民意,让民意成为人大工作的基本依据,让民意左右人大的所作所为,让民意体现在人大的决策中、监督中。要尊重民意,就是要充分认识民意在人大工作中的地位和作用。民意是人大工作的基础,是人大工作的依据。人大的立法权、重大事项决定权、监督权、人事选举任免权的行使,只有反映了民意、体现了民意,才能实现真正的人民当家作主,才能实现好、维护好人民群众的根本利益,才能让宪法中关于     

对人大代表采取强制措施许可程序的思考——以检察机关职务犯罪侦查工作为视角

我国法律规定,县级以上地方各级人大代表,非经本级人大主席团或常委会的许可,不受逮捕等强制措施或刑事审判。但是,法律对于人大行使许可权的审查主体、内容、时限等规定语焉不详,甚至存在法律冲突,导致这一制度在执行过程中出现问题。本文将以检察机关职务犯罪侦查工作为视角,阐述对人大代表采取强制措施许可程序的症结及对策建议。     

北京市安全生产监督管理局关于实施烟花爆竹经营许可工作有关事项的通知

【正】京安监发[2014]2号各区县、北京经济技术开发区安全监管局,各有关单位:《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号,以下简称《办法》)已于2013年10月16日公布,并自2013年12月1日起施行,请各单位严格落实。为做好本市烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作,按照《办法》有关规定并结合本市工作实...     

人大工作创新应紧抓五个“着”字

<正>从1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次会议召开至今,人民代表大会制度已走过60年的不平凡历程。60年的实践证明,坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。在新的历史时期,坚持和完